针对您提出的“二手车流通管理办法违反第12条时，主管部门是谁”的问题，以下是我的详细解答：

首先，需要明确的是，《二手车流通管理办法》是由商务部、公安部、工商总局、税务总局联合发布的，该办法旨在规范二手车流通市场秩序，促进二手车流通的健康发展。

关于您提到的第12条（虽然具体条款内容未直接给出，但我们可以根据管理办法的监管框架进行推断），在《二手车流通管理办法》中，对于二手车流通市场的各个环节，包括设立条件、经营主体、行为规范、监督与管理等，都设定了明确的规定。当这些规定被违反时，相应的主管部门将依据其职责进行监管和处理。

针对二手车流通管理办法的监管，主要涉及以下两个部门：

1. 商务主管部门：

   • 商务主管部门在二手车流通管理中扮演着重要角色。它们负责二手车市场主体的备案管理，包括销售企业、交易市场等的备案工作，并依托全国汽车流通信息管理应用服务系统进行统筹管理。
   • 商务主管部门还负责定期督促、指导已备案的销售企业和交易市场，按要求报送相关经营信息，并加强对销售企业、交易市场的执法检查力度和频次，依法依规查处违法违规行为。

2. 公安交管部门：

   • 公安交管部门在二手车流通管理中主要负责车辆交易登记管理。它们负责办理二手车的转让登记、签注管理，以及临时行驶车号牌的发放和管理等工作。
   • 对于违反二手车流通管理办法的行为，如未按规定要求备案、报送相关交易信息、使用临时行驶车号牌等，公安交管部门将依法依规进行处理，包括不予单独签注管理、不予发放临时行驶车号牌等措施。

当二手车流通管理办法的第12条（或任何其他条款）被违反时：

• 如果违反行为主要涉及市场主体备案、经营信息报送等方面，那么主管部门很可能是商务主管部门。
• 如果违反行为主要涉及车辆交易登记、临时行驶车号牌使用等方面，那么主管部门则很可能是公安交管部门。

在实际操作中，商务主管部门和公安交管部门会加强协同监管，共同打击二手车流通市场中的违法违规行为。因此，当遇到具体问题时，建议根据违反行为的具体内容，向相应的主管部门进行咨询或投诉。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。