土地后期管护不到位违反了什么规定复垦-姚前松律师

土地后期管护不到位违反了什么规定复垦-姚前松律师｜法行宝

2026-01-02 房产纠纷

土地后期管护不到位，在复垦方面主要违反了关于土地复垦的相关规定，具体可能涉及土地复垦义务、复垦标准以及复垦监管等方面的规定。以下从这几个方面进行详细分析：

土地复垦义务方面：
- 根据《土地复垦条例》等相关法律法规，土地复垦义务人（通常包括因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的单位和个人）有责任对破坏的土地进行复垦，使其恢复到可供利用的状态。如果土地后期管护不到位，导致复垦工作未能按要求进行或复垦效果不佳，就可能违反了土地复垦义务人的基本责任。
复垦标准方面：
- 土地复垦需要遵循一定的标准，这些标准通常包括土壤质量、地形地貌、植被恢复等方面的要求。如果管护不到位，可能导致复垦后的土地在土壤质量、植被覆盖等方面达不到规定的标准，从而违反了复垦标准的相关规定。例如，复垦后的土地应当达到一定的土壤肥力标准，如果管护不当导致土壤肥力下降，就可能构成违规。
复垦监管方面：
- 土地复垦工作通常受到相关部门的监管，包括复垦计划的审批、复垦过程的监督以及复垦效果的验收等。如果土地后期管护不到位，可能影响到复垦工作的正常进行和复垦效果的验收，从而违反了复垦监管的相关规定。例如，如果管护不当导致复垦区域出现水土流失、环境污染等问题，就可能面临监管部门的处罚。

法律后果与建议：

对于土地后期管护不到位导致的复垦违规行为，相关责任人可能面临行政处罚，包括罚款、责令限期改正等。在严重情况下，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
因此，建议土地复垦义务人加强土地后期的管护工作，确保复垦工作按要求进行并达到规定的标准。同时，积极与相关部门沟通协作，共同推动土地复垦工作的顺利进行。如果遇到复垦方面的法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。

针对“土地复垦不到位”这一问题，核心结论是：需根据具体情形，通过行政监管、民事追责或刑事追责等途径解决。以下是具体分析：行政监管途径若复垦义务人（如土地使用者、矿山企业等）未按约定或法定标准完成复垦，可向当地自然资源主管部门（原国土资源部门）举报。根据《土地复垦条例》第三十八条，监管部门有权责令限期改正；逾期不改正的，可处以罚款（按未复垦面积每平方米10-30元标准），并可委托第三方代为复垦，费用由义务人承担。操作建议：收集复垦合同、现场照片、验收报告等证据，向县级以上自然资源部门提交书面投诉，要求启动行政程序。民事追责途径若复垦不到位导致他人权益受损（如相邻土地塌陷、农作物减产等），受损方可依据《民法典》第一千二百二十九条（环境污染和生态破坏责任）提起民事诉讼，要求赔偿损失。关键点：需证明复垦义务与损害结果之间的因果关系，建议委托专业机构进行环境损害鉴定。刑事追责途径若复垦义务人通过伪造验收文件、虚报复垦面积等方式骗取复垦费，或因复垦不到位导致重大环境污染事故，可能触犯《刑法》第二百六十六条（诈骗罪）或第三百三十八条（污染环境罪）。提示：刑事追责需由公安机关立案侦查，可先向当地生态环境部门或公安机关报案。特殊情形处理历史遗留问题：若复垦义务人已灭失或无法确定，根据《土地复垦条例》第二十三条，由县级以上人民政府统筹安排复垦，所需资金从土地复垦费中列支。政策性调整：若因规划调整导致复垦标准变更，需依据最新政策重新协商复垦方案，必要时可申请行政复议或诉讼。行动建议：优先通过行政途径解决，效率较高且成本较低；若涉及重大利益或行政不作为，可同步准备民事诉讼材料；发现涉嫌犯罪线索时，及时向公安机关报案。如有具体案例或证据材料，可进一步向我说明，我会协助分析法律风险及应对策略。

复垦土地不合格，首先需明确不合格的原因及责任主体，再根据具体情况采取相应的处理措施。以下从不同角度为你详细分析：责任主体角度若责任在复垦义务人：根据《土地复垦条例》等相关规定，复垦义务人（如土地复垦方案编制单位、土地复垦工程施工单位等）应当对复垦土地的质量负责。若复垦土地不合格，复垦义务人需承担继续复垦的责任，直至达到验收标准。若复垦义务人拒不履行复垦义务或复垦后仍不合格，可能面临行政处罚，包括罚款、责令限期改正等。若责任在监管部门：若监管部门在复垦过程中存在监管不力、验收不严等情形，导致复垦土地不合格，监管部门需承担相应的行政责任。此时，可向上级主管部门反映情况，要求监管部门重新组织验收或采取其他补救措施。处理措施角度要求复垦义务人重新复垦：若复垦土地不合格是由于复垦义务人的原因造成的，可要求其按照复垦方案重新进行复垦，直至达到验收标准。在此过程中，可要求复垦义务人提供详细的复垦计划和时间表，并定期监督复垦进度。申请行政复议或提起行政诉讼：若对监管部门的验收结果有异议，或认为监管部门在复垦过程中存在违法行为，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身合法权益。寻求第三方评估与修复：在复垦义务人拒不履行复垦义务或复垦后仍不合格的情况下，可考虑寻求第三方专业机构对复垦土地进行评估，并根据评估结果制定修复方案。若修复费用较高或复垦义务人无力承担，可向相关部门申请资金支持或寻求其他救济途径。预防与后续管理角度加强复垦过程监管：为避免复垦土地不合格的情况发生，应加强对复垦过程的监管力度，确保复垦义务人按照复垦方案进行施工，并定期对复垦进度和质量进行检查。完善验收机制：建立健全复垦土地验收机制，明确验收标准和程序，确保验收工作的公正性和科学性。对于验收不合格的土地，应及时要求复垦义务人进行整改，直至达到验收标准。建立长效管理机制：复垦土地验收合格后，应建立长效管理机制，定期对复垦土地进行监测和维护，确保其长期稳定和可持续利用。行动建议：收集并整理与复垦土地相关的所有文件和资料，包括复垦方案、施工记录、验收报告等；与复垦义务人或监管部门进行沟通，明确不合格的原因及责任主体；根据具体情况选择合适的处理措施，并依法维护自身合法权益；在处理过程中，注意保留相关证据和文件，以备不时之需。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

若复垦后的土地被非法占用，您有权通过法律途径要求停止侵害、恢复原状并赔偿损失；若占用行为合法但存在争议，则需通过协商、行政复议或诉讼解决争议。具体分析如下：非法占用情形若占用行为未经合法审批（如未取得土地使用权证、未签订土地承包/租赁合同，或超出批准范围占用），则构成非法侵占。根据《民法典》第236条及《土地管理法》第77条，您可采取以下措施：要求停止侵害：书面通知占用方立即停止占用行为，限期腾退土地；恢复原状：若土地被破坏（如硬化、堆放杂物），可要求占用方拆除设施、清理现场并恢复土地耕作条件；赔偿损失：若因占用导致收益减少（如农作物减产、土地闲置损失），可主张按实际损失赔偿，包括直接损失（如复垦费用）和间接损失（如预期收益）。行动建议：收集复垦审批文件、土地权属证明、占用现场照片/视频等证据，向当地自然资源部门举报或直接向法院起诉。合法占用但存在争议的情形若占用方通过合法程序取得土地使用权（如政府征收后出让、集体流转等），但您认为程序违法（如未公告、未补偿），则需通过以下途径解决：行政复议：向上一级政府或自然资源部门申请复议，要求撤销违法征收/流转决定；行政诉讼：若复议未果，可在6个月内向法院起诉，主张征收程序违法或补偿不合理；协商调解：通过第三方调解机构（如乡镇司法所）与占用方协商补偿方案。关键点：需重点审查占用行为的合法性，如是否取得《国有土地使用证》《集体土地使用证》或征收批文，补偿是否按市场价足额支付。特殊情形：历史遗留问题若土地因历史原因（如未确权、权属争议）导致复垦后被占用，需先通过以下步骤明确权属：申请确权：向当地政府申请土地权属确认，提交复垦前后的权属证明（如承包合同、林权证）；调解或仲裁：若权属争议涉及多方，可申请农村土地承包仲裁委员会仲裁；诉讼确权：对仲裁结果不服的，可在30日内向法院起诉，由法院判决土地归属。注意：权属未明确前，占用行为可能被认定为“善意占有”，赔偿范围可能受限。行动建议：立即固定证据（如拍照、录像、公证），记录占用时间、范围及损失；查询占用方是否取得合法手续（如向自然资源部门申请政府信息公开）；根据占用性质选择上述途径，优先通过行政举报或协商解决，效率较高；若涉及复杂法律程序（如行政诉讼），建议委托律师介入，确保程序合法性。如有进一步细节（如占用主体、土地性质、复垦目的等），可提供更多信息以便针对性分析。

高标准农田后期管护不到位可能违反《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》以及地方性法规或政策中关于农田保护、管护责任的相关规定。具体分析如下：违反《中华人民共和国土地管理法》的相关规定《土地管理法》明确要求对耕地进行特殊保护，防止耕地质量下降。高标准农田作为优质耕地资源，其后期管护不到位导致土地退化、设施损毁或非农化使用的，可能违反该法中关于“保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用”的原则性规定（第三条），以及关于“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地”的具体要求（第三十七条）。若管护不力导致耕地被非法占用或破坏，还可能涉及第四十四条关于农用地转用审批的规定。违反《基本农田保护条例》的具体要求《基本农田保护条例》对高标准农田（属于基本农田范畴）的管护责任作出明确规定。例如，第十八条要求“县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门应当逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施”；第二十三条则规定“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”。若管护主体未履行监测、维护义务，或放任农田被改变用途，可能直接违反上述条款。违反地方性法规或政策性文件部分省份会出台《高标准农田建设管理办法》或《农田建设项目管理办法》等地方性法规，进一步细化管护责任。例如，要求建立“县负总责、乡镇监管、村为主体”的管护机制，或明确管护资金来源（如财政补贴、村集体自筹等）。若管护主体未落实地方规定的巡查、维修、资金使用等具体要求，可能构成行政违法。法律后果与建议管护不到位的法律后果包括：行政责任：由自然资源部门或农业农村部门责令限期改正，逾期未改的可能面临罚款（《土地管理法》第七十五条）；刑事责任：若因管护不力导致耕地严重破坏（如污染、沙化），可能触犯《刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】。建议：若您是管护主体（如村委会、合作社或企业），需立即排查农田设施损毁、土地退化或非农化问题，补建管护制度并留存记录；若您是村民或监督方，可向当地农业农村局举报管护失职行为。具体操作可进一步向我咨询，我会结合您所在省份的法规提供细化方案。

临时用地复垦成耕地的，确实需要进行管护。以下从不同角度对此问题进行详细分析：一、法律义务角度根据《土地管理法》及相关规定，临时用地使用完毕后，用地单位或个人有责任将土地恢复原状，达到可利用状态。若复垦为耕地，则需确保该耕地具备耕作条件，包括土壤质量、灌溉设施、排水系统等均需符合农业生产的需要。管护工作正是确保复垦耕地持续保持良好状态的重要环节，它涉及对复垦耕地的日常维护、保养，以及防止因自然或人为因素导致的耕地质量下降。二、管护内容角度管护工作通常包括以下几个方面：土壤保养：定期检测土壤质量，根据检测结果进行必要的土壤改良，如施肥、深耕等，以保持土壤肥力和结构。灌溉与排水：确保灌溉系统畅通无阻，能够根据作物生长需要适时灌溉；同时，完善排水系统，防止因积水导致的土壤板结和作物受损。病虫害防治：定期监测作物病虫害情况，采取生物、物理或化学方法进行防治，确保作物健康生长。防止人为破坏：设置明显的标识和围栏，防止非授权人员进入复垦耕地进行破坏性活动。三、法律责任角度若用地单位或个人未履行管护责任，导致复垦耕地质量下降或无法继续用于农业生产，可能面临法律责任。根据相关法律法规，相关部门有权要求用地单位或个人限期整改，并可能处以罚款等行政处罚。在严重情况下，若复垦耕地因管护不善而永久丧失农业生产功能，用地单位或个人还可能承担民事赔偿责任。四、实际操作建议制定管护计划：根据复垦耕地的实际情况，制定详细的管护计划，明确管护目标、措施和时间表。落实管护责任：明确管护责任主体，可以是用地单位本身，也可以是委托的专业机构或个人。定期监测与评估：定期对复垦耕地进行监测和评估，及时发现问题并采取措施进行整改。加强宣传与教育：提高周边居民和用地单位对复垦耕地管护重要性的认识，形成共同保护的良好氛围。临时用地复垦成耕地的确实需要进行管护。这不仅是对法律义务的履行，也是对农业生产资源的保护。若您在复垦耕地管护方面遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。

复垦不成功的土地，需根据具体原因和法律规定，采取相应的处理措施。以下从不同角度为你详细分析：若因自然条件限制导致复垦不成功例如，土地因地质条件恶劣（如岩石裸露、地下水位过高）或自然灾害（如洪水、地震）导致无法恢复为原用途，可依法申请调整土地用途。根据《土地管理法》第四十一条规定，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。若复垦目标为耕地但因自然条件无法实现，可向自然资源主管部门申请变更为林地、草地或其他适宜用途，并重新办理用地审批手续。若因复垦技术或资金不足导致失败需承担补救责任。根据《土地复垦条例》第十九条，土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门责令改正，并处以罚款。若因技术缺陷导致复垦不达标，应委托专业机构重新编制复垦方案，并追加投资完成整改；若因资金链断裂无法继续实施，可与政府协商引入第三方社会资本参与，或通过土地指标交易（如增减挂钩节余指标）筹集资金。若因违法违规操作导致复垦失败例如，未取得复垦许可擅自施工、使用禁用物质污染土地等，需承担行政甚至刑事责任。根据《土地管理法》第七十五条，违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。此时需立即停止违法行为，配合行政机关调查，并主动修复土地以减轻处罚。处理建议：第一步：委托第三方机构进行土地质量评估，明确复垦失败的具体原因（自然/人为/技术）；第二步：根据评估结果，向当地自然资源主管部门提交《土地复垦整改方案》，说明调整用途或继续复垦的可行性；第三步：若涉及污染治理，需同步编制《土壤污染修复方案》，并报生态环境部门备案；第四步：严格按整改方案实施，保留施工记录、资金往来凭证等证据，避免因程序瑕疵被追责。若在处理过程中遇到行政机关不作为或处罚争议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。如有具体案例细节，欢迎进一步向我咨询。

土地复垦期限到期后，需根据复垦验收结果及后续规划采取相应措施，具体分为以下两种情况处理：复垦验收合格核心依据：根据《土地复垦条例》第二十九条，复垦义务人完成复垦任务后，需向自然资源主管部门申请验收。验收合格的，由自然资源主管部门出具验收合格确认书，并核发建设用地指标或退还复垦保证金（如有）。后续操作：若复垦为农用地（如耕地、林地），需按规划用途持续使用，不得擅自改变用途；若复垦为建设用地，可依法办理用地手续，用于后续开发建设；复垦义务人可凭验收合格文件申请退还已缴纳的复垦保证金（若存在）。复垦验收不合格核心依据：根据《土地复垦条例》第三十条，验收不合格的，自然资源主管部门将出具整改意见，要求复垦义务人在规定期限内整改。后续操作：整改期限：复垦义务人需在整改意见规定的期限内完成补充复垦，并重新申请验收；逾期未整改：若逾期未整改或整改后仍不合格，可能面临行政处罚（如罚款），且已缴纳的复垦保证金可能被没收；代为复垦：自然资源主管部门可指定第三方代为复垦，费用由复垦义务人承担（可从复垦保证金中扣除，不足部分可追缴）。特殊情形说明：复垦义务人灭失：若复垦义务人因破产、解散等原因无法履行义务，由县级以上人民政府组织复垦，所需费用从土地复垦费中列支（根据《土地复垦条例》第十九条）；规划调整：若复垦区域因公共利益需要调整用途（如转为生态保护用地），需按新规划重新办理审批手续，并可能涉及补偿问题。建议：若您涉及土地复垦项目，建议在期限届满前3个月启动自查，确保复垦质量符合验收标准；若已到期未验收或验收不合格，可向我进一步咨询具体整改方案或法律风险规避措施。

违法占地复垦完成后，需根据复垦效果、是否符合规划及土地用途等情况，依法进行验收、权属调整、用途变更登记或恢复原状等处理。具体处理方式如下：复垦验收与备案复垦完成后，需由县级以上自然资源主管部门组织验收，重点核查复垦是否达到《土地复垦质量控制标准》要求（如土壤质量、地形坡度、植被覆盖率等）。验收通过后，需在15个工作日内完成备案，作为后续土地管理的依据。若复垦未达标，需责令限期整改，逾期未改的可能面临行政处罚。土地权属调整与用途变更权属调整：若复垦后土地权属发生变更（如原为集体土地复垦后转为国有），需依法办理权属变更登记，明确土地所有权人或使用权人。用途变更：若复垦后土地用途需变更（如从农用地转为建设用地），需符合土地利用总体规划，并依法办理农用地转用审批手续。未经批准擅自改变用途的，可能构成非法占地，需承担法律责任。恢复原状或生态修复若复垦后土地仍不符合规划或用途要求，需责令恢复原状（如拆除违法建筑、回填土方等）。若复垦导致生态破坏（如水土流失、生物多样性受损），需按照“谁破坏、谁修复”原则，由责任人承担生态修复责任，包括补植树木、修复土壤等。行政处罚与责任追究若复垦过程中存在违法行为（如未按规定复垦、虚报复垦面积等），自然资源主管部门可依据《土地管理法》《土地复垦条例》等规定，对责任人处以罚款、没收违法所得等处罚。情节严重的，可能涉及刑事责任（如非法占用农用地罪）。建议：复垦完成后，应及时联系当地自然资源主管部门，按流程办理验收、登记等手续，确保程序合法。若对复垦标准、权属调整或用途变更存在疑问，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供专业指导。

结论：大户土地承包到期后不复垦是否违法，需根据具体情况判断，主要包括是否违反土地承包合同约定、是否违反土地管理相关法律法规以及是否造成土地资源破坏等情形。以下从不同角度详细分析：从土地承包合同的角度分析合同约定优先：土地承包合同是承包方与发包方之间关于土地承包经营权流转、使用、收益等权利义务关系的协议。如果合同中明确约定了承包期满后承包方有复垦土地的义务，而承包方未履行该义务，则构成违约。违约责任：根据《民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，发包方有权要求承包方按照合同约定进行复垦，或者承担因未复垦而造成的损失。从土地管理法律法规的角度分析土地复垦义务：根据《土地管理法》等相关法律法规，使用土地的单位和个人有义务保护土地资源，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失等。对于因生产建设活动而破坏的土地，使用单位和个人应当负责复垦。如果大户在承包土地期间进行了生产建设活动并破坏了土地，那么在承包期满后，大户有义务进行复垦。法律责任：如果大户未履行复垦义务，且该行为违反了土地管理法律法规的规定，那么土地管理部门有权责令其限期改正；逾期不改正的，可以处以罚款等行政处罚。从土地资源保护的角度分析土地资源保护原则：土地资源是国家的重要自然资源，保护土地资源是每个人的责任。大户在承包土地期间应当合理使用土地，避免造成土地资源的破坏。如果承包期满后不复垦，且该行为导致了土地资源的浪费或破坏，那么大户的行为就违反了土地资源保护的原则。社会影响：大户土地承包到期后不复垦还可能引发社会关注，影响当地土地资源的可持续利用和生态环境保护。因此，从社会影响的角度来看，大户也有义务进行复垦。建议与措施：审查合同：首先，建议大户审查土地承包合同，明确合同中关于复垦义务的约定。如果合同中有明确约定，大户应当按照合同约定履行复垦义务。咨询土地管理部门：如果合同中没有明确约定或者大户对复垦义务存在疑问，建议咨询当地土地管理部门，了解相关法律法规和政策要求。采取复垦措施：如果大户确实存在复垦义务，且未履行该义务，建议尽快采取复垦措施，避免造成更大的损失和法律责任。寻求法律帮助：如果大户在复垦过程中遇到法律问题或者与发包方产生纠纷，建议寻求专业律师的帮助，通过法律途径解决纠纷。后续行动参考：如果大户决定进行复垦，可以制定详细的复垦计划，并报请当地土地管理部门批准后实施。如果大户与发包方就复垦义务产生纠纷，可以尝试通过协商、调解等方式解决；如果协商、调解无果，可以向人民法院提起诉讼或者申请仲裁。如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

若实施退耕还林还草后又复垦，可能涉及违反相关法律法规，需承担相应法律责任，具体处理方式需根据复垦行为性质、造成的后果等因素综合判断。以下从不同角度为你详细分析：从行政责任角度违反退耕还林还草管理规定退耕还林还草是一项具有重要生态意义的政策，相关法律法规对退耕土地的管理有明确规定。如果在完成退耕还林还草后，未经合法程序擅自复垦，这属于违反退耕还林还草管理规定的行为。根据《退耕还林条例》等相关规定，县级以上地方人民政府林业、农业、水利等有关部门会按照职责分工对退耕还林还草进行检查监督。一旦发现复垦行为，相关部门会责令停止违法行为，限期恢复原状。例如，要求复垦者重新植树造林或者种草，以恢复退耕还林还草前的生态状态。如果拒不恢复或者拒不按照要求恢复的，可能会被处以罚款。罚款的数额会根据复垦的土地面积、造成的生态破坏程度等因素确定。比如，对于复垦面积较大且造成严重生态破坏的，罚款金额可能会相对较高。违反土地管理法规退耕还林还草后的土地用途通常已经发生了改变，从原来的耕地转变为林地或草地。擅自复垦可能同时违反了土地管理法规中关于土地用途管制的规定。根据《土地管理法》等相关法律，未经批准，不得改变土地用途。如果复垦行为涉及到将林地或草地重新变为耕地，且未经过合法的土地用途变更审批程序，土地管理部门会依法进行处理。可能会责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。情节严重的，还可能对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。从刑事责任角度非法占用农用地罪如果复垦行为造成了严重的生态破坏，符合非法占用农用地罪的构成要件，可能会被追究刑事责任。根据《刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。这里的“数量较大”和“造成农用地大量毁坏”需要根据具体的司法解释和相关标准来判断。例如，非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上，或者非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上等情形，就可能被认定为“数量较大，造成林地大量毁坏”。从民事责任角度对生态环境的损害赔偿复垦行为可能会对当地的生态环境造成损害，如破坏生物多样性、导致水土流失等。根据《民法典》中关于生态环境损害赔偿的规定，侵权人应当承担生态环境损害赔偿责任。生态环境损害赔偿的范围包括生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用。例如，如果复垦行为导致当地的水源受到污染，侵权人需要承担治理水源污染的费用，以及因水源污染给周边居民造成的经济损失等。建议措施立即停止复垦行为：如果发现自己或者他人有实施退耕还林还草后又复垦的情况，应立即停止该行为，避免造成更严重的后果。主动恢复原状：尽快采取措施将复垦的土地恢复到退耕还林还草前的状态，如重新植树造林或者种草。主动恢复原状可以在一定程度上减轻可能面临的法律责任。咨询专业意见：由于涉及到的法律法规较为复杂，建议咨询专业的法律人士，了解具体的法律责任和应对措施。你可以直接向我咨询相关法律问题，我会为你提供详细、准确的解答。

《土地复垦规定》中关于土地复垦的主要规定如下：首先，该规定明确了土地复垦的定义，即指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。这一规定适用于因从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设活动而造成土地破坏的企业和个人。在复垦原则方面，规定实行“谁破坏、谁复垦”的原则，任何部门、单位和个人都不得阻挠土地复垦工作。同时，各级人民政府土地管理部门负责管理、监督检查本行政区域的土地复垦工作，确保复垦工作的顺利进行。关于复垦规划，规定要求土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调，并根据经济合理的原则和自然条件以及土地破坏状态，确定复垦后的土地用途。在城市规划区内，复垦后的土地利用还需要符合城市规划。在复垦实施方面，有土地复垦任务的企业应当将土地复垦指标纳入生产建设计划，并在征求当地土地管理部门的意见、并经行业管理部门批准后实施。同时，建设项目在可行性研究报告和设计任务书中也应当包括土地复垦的内容，以确保土地复垦与生产建设相统一。此外，规定还明确了土地复垦的费用和补偿机制。企业和个人对其破坏的土地负责复垦，并需要向遭受损失的单位支付土地损失补偿费。复垦费用和补偿费的列支也有明确的规定，确保资金的合理使用。对于复垦后的土地，需要达到复垦标准，并经土地管理部门会同有关行业管理部门验收合格后，方可交付使用。这一规定确保了复垦土地的质量和可用性。同时，国家也鼓励生产建设单位优先使用复垦后的土地，并给予相应的优惠政策。对于不履行土地复垦义务的企业和个人，土地管理部门将责令限期改正，并可能处以罚款等处罚措施。总的来说，《土地复垦规定》旨在加强土地复垦工作，合理利用土地，改善生态环境。通过明确复垦定义、原则、规划、实施、费用和补偿机制以及验收和使用等方面的规定，确保土地复垦工作的顺利进行和复垦土地的有效利用。

土地复垦后复垦方耕种是否合法，需视具体情况而定。以下从不同角度进行分析：一、复垦土地的用途规划土地复垦的用途并非仅限于耕地，而是具有多样性和灵活性。根据《土地复垦条例》等相关规定，复垦后的土地可以根据土地的实际条件、规划要求以及社会经济发展需求，恢复为耕地、林地、草地、园地等农用地，或者复垦为建设用地、生态用地等。因此，如果复垦后的土地规划用途为耕地，且复垦方按照相关规定完成了复垦工作，那么复垦方耕种是合法的。二、复垦义务与权利复垦义务：根据《土地复垦条例》的规定，生产建设活动损毁的土地，由生产建设单位或者个人（即土地复垦义务人）负责复垦。对于历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦，则需要根据具体情况来确定复垦义务人。这意味着，复垦方如果是法定的复垦义务人，且按照规定完成了复垦工作，那么其有权在复垦后的土地上进行耕种。复垦权利：在复垦工作完成后，复垦方通常需要经过相关部门的验收，确认复垦后的土地达到可利用状态。如果复垦方不是法定的复垦义务人，但经过合法程序获得了复垦土地的使用权，那么其也有权在复垦后的土地上进行耕种。三、实际操作中的注意事项复垦方案：在进行土地复垦时，应制定科学合理的复垦方案，明确复垦的目标、措施、时间等，并确保复垦工作符合相关法律法规的要求。验收程序：复垦工作完成后，应经过相关部门的验收，确认复垦后的土地达到可利用状态。未经验收或者验收不合格的，不得在复垦后的土地上进行耕种。土地使用权：如果复垦方不是法定的复垦义务人，且未经过合法程序获得复垦土地的使用权，那么其耕种复垦后的土地可能构成侵权行为，需要承担相应的法律责任。四、法律后果如果复垦方未经合法程序或者未按照规定进行复垦工作，就在复垦后的土地上进行耕种，可能会面临以下法律后果：行政处罚：相关部门可能会对复垦方进行行政处罚，如罚款、责令停止违法行为等。民事赔偿：如果复垦方的行为给其他主体造成了损失，如破坏了其他主体的土地使用权、造成了环境污染等，那么复垦方可能需要承担民事赔偿责任。刑事责任：在极端情况下，如果复垦方的行为构成了犯罪，如非法占用农用地罪等，那么复垦方可能需要承担刑事责任。总结与建议：土地复垦后复垦方耕种是否合法，需根据复垦土地的用途规划、复垦义务与权利以及实际操作中的注意事项来综合判断。如果您对土地复垦后的耕种问题存在疑问或者需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。