法律、行政法规、部门规章、地方性法规在制定主体、效力等级、制定程序及调整范围等方面存在显著差异，具体如下：

1. 制定主体

   • 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定。全国人大负责制定和修改刑事、民事、国家机构等基本法律；全国人大常委会则负责制定和修改除全国人大制定的法律以外的其他法律。
   • 行政法规：由国务院（中央人民政府）制定。国务院作为最高国家行政机关，依据宪法和法律制定行政法规，以执行法律规定或履行国务院行政管理职权。
   • 部门规章：由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署等具有行政管理职能的直属机构制定。这些部门在本部门的权限范围内，根据法律和行政法规的规定以及国务院的决定，制定和发布调整本部门行政管理关系的规范性文件。
   • 地方性法规：由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会（需报省级人大常委会批准后施行）制定。这些地方国家权力机关依照法定权限，在不与宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定和颁布在本行政区域范围内实施的规范性文件。

2. 效力等级

   • 法律：具有最高法律效力，其他规范性文件均不得与之相抵触。法律的效力仅次于宪法，是全国范围内普遍适用的规范性文件。
   • 行政法规：效力低于宪法和法律，但高于地方性法规和部门规章，适用于全国范围。行政法规是行政机关执法和法院审判的重要依据。
   • 部门规章：效力低于宪法、法律和行政法规，但与地方政府规章具有同等效力，在各自权限范围内适用。部门规章主要在本部门的权限范围内实施，对特定事项进行具体规定。
   • 地方性法规：效力低于宪法、法律和行政法规，但高于本级和下级政府规章，仅在本行政区域内适用。地方性法规针对本行政区域内的具体问题和实际情况，重点解决城乡建设、环境保护等事项。

3. 制定程序

   • 法律：经历提案、审议（多次）、表决、公布等严格立法程序。全国人大及其常委会在制定法律时，需广泛征求意见，确保法律的民主性和科学性。
   • 行政法规：包括立项审批、草案审查、常务会议审议或国务院审批、总理签署公布等环节。起草过程中要广泛征求意见，审查由国务院法制机构负责，确保行政法规的合法性和合理性。
   • 部门规章：制定程序相对灵活，但也需经过立项、起草、审查、决定、公布等步骤。起草通常由部门内相关业务司局负责，审查由部门法制机构进行，最终以部门令的形式公布。
   • 地方性法规：包括提案、审议（征求多方意见）、表决、公布等程序。在制定过程中，需广泛听取本行政区域内的公民、法人和其他组织的意见，确保地方性法规的针对性和实用性。

4. 调整范围

   • 法律：调整国家和社会生活中带有根本性、全局性的社会关系，如刑事、民事等基本制度。法律为国家的治理和社会的有序运行提供了基本准则和规范。
   • 行政法规：执行法律规定或履行国务院行政管理职权，涉及经济、政治等多领域。行政法规通常对某一方面行政管理的重大事项作出全面、系统的规定。
   • 部门规章：主要执行法律、行政法规，针对本部门职责范围内的特定事项或具体业务进行规定。部门规章的内容更为详细和专业，对法律、法规进行细化和具体化。
   • 地方性法规：针对本行政区域内的具体问题和实际情况，重点解决城乡建设、环境保护等事项。地方性法规在维护地方秩序、促进地方发展方面发挥着重要作用。

举例说明：

• 法律：《中华人民共和国民法典》是全国人大制定的基本法律，全面规定了民事领域的各项制度，为民事活动提供了基本准则和规范。
• 行政法规：《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》是国务院根据《税收征收管理法》制定的行政法规，详细规定了税收征收管理的具体程序和要求。
• 部门规章：《医疗机构病历管理规定》是国家卫生健康委员会制定的部门规章，对医疗机构病历的管理进行了全面规范。
• 地方性法规：《上海市生活垃圾管理条例》是上海市人大常委会结合本地实际情况制定的地方性法规，对生活垃圾分类管理作出了具体规定。

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