借款项目发布申请批准通知书和借款合同在性质、内容、法律效力及作用上均存在显著区别，以下从这几个方面为您详细阐述：

1. 性质不同

   • 借款项目发布申请批准通知书：这通常是在借款项目正式启动前，由相关机构（如金融机构、政府部门等）对借款申请进行初步审查后，发出的一个通知性文件。它表明借款申请已经得到了初步认可，但并不意味着借款合同已经成立或生效。
   • 借款合同：则是借款人与贷款人之间，就借款的具体事项（如借款金额、利率、期限、还款方式等）达成的明确协议。借款合同是双方意思表示一致的结果，具有法律约束力。

2. 内容不同

   • 借款项目发布申请批准通知书：内容相对简单，主要包含借款申请的基本信息（如申请人、借款金额、用途等）、审查意见（如同意或不同意借款申请）以及后续步骤的指示（如进一步提交哪些材料、何时签订借款合同等）。
   • 借款合同：则详细规定了借款的具体条款，包括但不限于借款金额、利率、期限、还款方式、违约责任等。这些条款是双方协商一致后确定的，对双方均具有法律约束力。

3. 法律效力不同

   • 借款项目发布申请批准通知书：本身并不具备法律约束力，它只是一个通知或初步认可的文件。如果后续借款申请未得到最终批准或双方未签订借款合同，则该通知书不产生任何法律效果。
   • 借款合同：则具有法律约束力。一旦双方签订借款合同，就必须按照合同约定履行各自的义务。如果一方违约，另一方有权依据合同约定追究其法律责任。

4. 作用不同

   • 借款项目发布申请批准通知书：主要作用是告知申请人其借款申请已经得到初步认可，并指示其下一步的操作步骤。它有助于申请人了解借款申请的进展情况，并为后续签订借款合同做好准备。
   • 借款合同：则是借款关系的法律凭证。它明确了双方的权利和义务，为双方提供了法律保障。在借款关系存续期间，双方必须按照合同约定履行各自的义务，否则将承担法律责任。

举例说明： 假设您向某银行申请了一笔贷款，银行在初步审查后向您发出了借款项目发布申请批准通知书，告知您您的借款申请已经得到初步认可，并指示您进一步提交相关材料以签订借款合同。此时，该通知书并不意味着您已经获得了贷款，您还需要与银行签订借款合同并满足其他条件后才能获得贷款。而一旦您与银行签订了借款合同，双方就必须按照合同约定履行各自的义务，如您未按期还款，银行则有权依据合同约定追究您的法律责任。

建议： 在处理借款相关事宜时，请务必仔细阅读并理解借款项目发布申请批准通知书和借款合同的内容。如有任何疑问或不确定之处，请及时向我咨询，以确保您的权益得到充分保障。