无身份者身穿辅警制服冒充警察罚款的行为，主要构成招摇撞骗罪，若情节严重，还可能同时构成诈骗罪，两罪将数罪并罚。以下是对此问题的详细分析：
一、招摇撞骗罪的构成
行为特征：
- 冒充国家机关工作人员的身份或职称，进行诈骗活动。在此案例中，无身份者身穿辅警制服，冒充警察，符合冒充国家机关工作人员的特征。
主观方面：
- 行为人具有故意的主观心态，即明知自己不是国家机关工作人员，而故意冒充，以骗取他人财物或其他非法利益。
法律后果：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百七十九条的规定，冒充国家机关工作人员招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。冒充人民警察招摇撞骗的，依照前款的规定从重处罚。
二、诈骗罪的构成（若情节严重）
行为特征：
- 以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。在此案例中，若无身份者通过冒充警察罚款的方式，骗取了他人财物，且数额较大，则可能构成诈骗罪。
主观方面：
- 行为人具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段获取他人财物。
法律后果：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
三、数罪并罚的情况
- 若无身份者的行为同时构成招摇撞骗罪和诈骗罪，且两罪之间存在牵连关系（如以冒充警察的方式实施诈骗），则根据刑法理论，可能按照重罪吸收轻罪的原则处理，或者数罪并罚。在此案例中，由于冒充警察招摇撞骗的行为本身已经构成了招摇撞骗罪，且若同时骗取了数额较大的财物，则还可能构成诈骗罪，因此两罪可能数罪并罚。
四、实际案例与法律适用
- 在实际案例中，法院会根据行为人的具体行为、情节严重程度、骗取财物的数额等因素，综合判断行为人构成何罪，并依法进行处罚。例如，若行为人冒充警察罚款的数额较小，情节较轻，则可能仅构成招摇撞骗罪；若数额较大，情节严重，则可能同时构成诈骗罪，并数罪并罚。
总结与建议：无身份者身穿辅警制服冒充警察罚款的行为，主要构成招摇撞骗罪，若情节严重还可能同时构成诈骗罪。此类行为严重损害了国家机关的威信和形象，也侵害了公民的合法权益。因此，建议公民在遇到类似情况时，及时向公安机关报案，并保留好相关证据，以便依法维护自己的合法权益。同时，若您有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。