代开的发票即使没有使用，也可能构成违法，具体需分情况讨论：

1. 非法代开发票行为本身即违法
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，也不得介绍他人开具此类发票。即使代开的发票未实际使用，只要代开行为本身违反了“与实际经营业务情况不符”的规定（如虚构交易、虚开金额等），即构成违法。例如，企业或个人通过伪造合同、资金流水等手段，向税务机关或第三方申请代开与真实业务无关的发票，即使未使用，也属于虚开发票的违法行为。

2. 未使用可能减轻处罚，但不免除违法性
   若代开的发票未被使用（如未交付给受票方、未入账报销等），可能因未造成税款流失等后果，在行政处罚或刑事追责中被认定为“情节较轻”，从而减轻处罚。但违法性本身不因未使用而消除。例如，根据《刑法》第二百零五条之一，虚开发票罪的成立不要求发票已实际使用，只要虚开行为达到“情节严重”标准（如虚开金额较大、多次虚开等），即可构成犯罪。

3. 合法代开的例外情形
   若代开发票行为符合税务机关的合法程序（如因临时经营需要，向税务机关申请代开真实业务的发票），且发票内容与实际业务一致，则属于合法行为，不构成违法。例如，个人临时提供劳务，向税务机关申请代开劳务费发票，并如实申报纳税，即使未立即使用，也不违法。

建议：

• 若涉及代开发票，务必确保业务真实、手续合法，避免虚构交易或虚开金额；
  
• 若已代开但未使用的发票，建议及时作废或退回税务机关，避免后续风险；
  
• 若对代开发票的合法性存疑，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。