中标人在中标通知书发出前放弃签订中标项目，将面临一系列法律和行政后果。以下是对此问题的详细分析：

一、法律后果

1. 投标保证金被没收

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第六十条及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由放弃中标，招标人有权不退还其投标保证金。这一措施旨在保障招标人的权益，弥补因弃标可能产生的初步损失。

2. 赔偿招标人损失

   • 若中标人放弃中标给招标人造成额外损失（如重新招标的费用、项目延误等），中标人需承担赔偿责任。赔偿范围应涵盖招标人因此遭受的所有直接和间接损失，且根据《中华人民共和国招标投标法》第六十条，若损失超过履约保证金数额，中标人还需对超出部分进行赔偿。

3. 承担违约责任

   • 如果招标文件或中标合同中明确规定了违约责任条款，中标人放弃中标将构成违约，需按约定承担违约责任，如支付违约金等。

二、行政后果

1. 取消投标资格

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第六十条，中标人放弃中标情节严重的，将被取消二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。这一措施旨在惩戒失信行为，维护招投标市场的公平竞争秩序。

2. 罚款

   • 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。这一处罚措施旨在通过经济手段惩戒中标人的失信行为。

3. 吊销营业执照（极端情况）

   • 在情节特别严重的情况下，中标人甚至可能被工商行政管理机关吊销营业执照，丧失经营资格。

三、其他后果

1. 声誉影响

   • 放弃中标会对中标人的商业信誉和声誉造成不良影响，可能影响其未来在市场上的竞争力和业务合作机会。在商业社会中，信誉是企业的重要资产，一旦受损，修复将极为困难。

2. 列入不良行为记录名单

   • 中标人放弃中标还可能被列入不良行为记录名单，限制其在一定期限内参与招投标活动。这一措施旨在通过公开记录中标人的失信行为，提醒其他招标人谨慎选择合作伙伴。

四、特殊情况处理

• 不可抗力因素：如因不可抗力因素（如自然灾害、政策变化等）导致中标人无法履行合同而放弃中标，通常可免除其赔偿责任，但需及时通知招标人并提供相关证明。
• 招标文件特殊规定：招标文件中可能包含对中标人放弃中标的特殊处理规定，如未按规定提交履约保证金的处理方式等。中标人在放弃中标前应仔细阅读招标文件，了解相关条款。

五、建议与措施

• 谨慎决策：中标人在收到中标通知书后，应谨慎考虑是否签订合同，避免轻易放弃中标机会。若确有特殊原因需放弃，应及时与招标人沟通协商，并尽量减轻由此产生的法律后果。
• 沟通协商：在放弃中标前，中标人应尝试与招标人沟通，了解其放弃中标可能给招标人带来的损失，并寻求双方都能接受的解决方案。
• 法律咨询：在面临复杂情况时，中标人应寻求专业法律咨询，以确保自身权益得到保护。

综上所述，中标人在中标通知书发出前放弃签订中标项目将面临严重的法律和行政后果。因此，中标人在做出决定前应充分评估可能的后果，并与招标人积极沟通协商解决方案。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。