结论：在破产企业财产未拍卖并分配的情况下，能否裁定终结破产程序，需根据具体情况判断，并非绝对不能或可以。
详细分析：
破产程序终结的一般条件：
- 根据《中华人民共和国企业破产法》的相关规定，破产程序终结通常需满足一定条件，如债务人财产不足以清偿全部债务、债权人会议通过破产财产分配方案并执行完毕等。财产拍卖并分配是破产程序中的一个重要环节，但并非终结破产程序的唯一条件。
财产未拍卖并分配的情况：
- 财产无法拍卖或分配：若破产企业的财产因各种原因（如财产价值极低、存在法律纠纷等）无法进行拍卖或分配，且债务人已无其他可供执行的财产，同时债权人会议也同意终结破产程序的，法院在审查后认为符合终结条件的，可以裁定终结破产程序。
- 财产未拍卖但可分配其他方式：即使财产未通过拍卖方式分配，但如果存在其他可行的分配方式（如协议分配、折价抵偿等），且债权人会议同意并法院审查通过的，也可以不因财产未拍卖而阻碍破产程序的终结。
- 存在未了结债务或争议：然而，如果破产企业存在未了结的债务或争议，特别是涉及财产分配的争议，法院可能会认为破产程序尚未达到终结的条件，从而继续审理或要求管理人进一步处理相关事宜。
法院的审查与裁定：
- 法院在决定是否终结破产程序时，会综合考虑多种因素，包括债务人的财产状况、债权人的利益保护、破产程序的进展情况等。如果法院认为终结破产程序符合法律规定的条件和程序，且不会损害债权人的合法权益，那么法院可以裁定终结破产程序。
法律建议：
- 管理人应全面调查债务人财产：在破产程序中，管理人应全面调查债务人的财产状况，包括财产的种类、数量、价值以及是否存在法律纠纷等，为财产的拍卖和分配提供准确依据。
- 及时与债权人沟通并召开债权人会议：管理人应及时与债权人沟通，了解债权人的意见和诉求，并定期召开债权人会议，就破产程序的进展情况、财产分配方案等事项进行审议和表决。
- 依法申请终结破产程序：如果管理人认为破产程序已达到终结条件，且符合法律规定的程序和要求，应及时向法院申请终结破产程序，并提交相关证据和材料。
可能后果：
- 如果法院裁定终结破产程序：破产程序将正式结束，债务人的法律主体资格将消灭（对于企业法人而言），债权人的债权将按照破产财产分配方案得到清偿（如有剩余财产）或无法得到清偿（如财产不足以清偿全部债务）。
- 如果法院未裁定终结破产程序：破产程序将继续进行，管理人需继续履行职责，处理破产企业的剩余事务，包括财产的进一步调查、拍卖和分配等。
如有更多关于破产程序终结的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。