以工代赈项目不可以不审批概算。以下是对这一问题的详细解答：
一、以工代赈项目的管理规定
根据《国家以工代赈管理办法》的相关规定，以工代赈项目需要遵循严格的管理流程，这包括项目的规划、计划、审批、实施、验收等各个环节。其中，项目的审批是确保项目合规性、合理性和可行性的重要环节，而概算审批则是项目审批中的重要组成部分。
二、概算审批的必要性
资金管理：概算审批有助于明确项目的投资规模和资金来源，确保项目资金的合理使用和有效管理。通过审批概算，可以防止项目资金被挪用或浪费，提高资金的使用效益。
项目可行性：概算审批也是评估项目可行性的重要依据。通过审批概算，可以判断项目是否具备实施条件，包括资金、技术、人力等方面的可行性。
合规性要求：根据相关法律法规和政策要求，以工代赈项目需要符合一定的标准和规范。概算审批是确保项目符合这些标准和规范的重要手段之一。
三、实际案例中的概算审批
以重庆市黔江区发展和改革委员会关于黔江区五里镇2026年苍坝沟至石墙人居环境整治基础设施建设以工代赈项目的批复为例，该批复中明确列出了项目的投资估算及资金来源，包括工程费、工程建设其他费、预备费等各项费用的具体数额和占总投资的比例。这充分说明了在实际操作中，以工代赈项目是需要进行概算审批的。
四、不审批概算可能带来的问题
如果以工代赈项目不审批概算，可能会导致以下问题：
资金管理混乱：缺乏明确的投资规模和资金来源，容易导致项目资金被挪用或浪费，影响项目的顺利实施和资金的使用效益。
项目可行性难以评估：没有概算审批，就无法准确评估项目的可行性，包括资金、技术、人力等方面的可行性，从而增加项目实施的风险。
合规性风险：不审批概算可能违反相关法律法规和政策要求，导致项目面临合规性风险，甚至可能受到相关部门的处罚。
综上所述，以工代赈项目不可以不审批概算。这是确保项目合规性、合理性和可行性的重要环节，也是提高资金使用效益、降低项目实施风险的重要手段。