结论前置：未经许可经营危险化学品确实构成非法经营，违反了国家关于危险化学品经营销售的许可制度，将面临法律制裁。
一、法律依据与制度背景
法律依据：
- 根据《危险化学品安全管理条例》第三十三条：“国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。”这一条款明确规定了危险化学品经营的许可制度，是判断未经许可经营危险化学品是否构成非法经营的主要法律依据。
制度背景：
- 危险化学品因其易燃、易爆、有毒、有害等特性，若管理不当易引发事故，威胁生命财产安全。因此，国家实行严格的许可制度，旨在通过审查经营单位的资质，确保其具备安全管理能力和设施设备，有效预防事故发生，保障公共安全、环境保护及市场秩序的规范。
二、非法经营的法律后果
行政责任：
- 根据《危险化学品安全管理条例》第七十七条，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款。
刑事责任：
- 若非法经营行为情节严重，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，扰乱市场秩序情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
三、特殊情况说明
- 依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，不需要取得危险化学品经营许可。
- 依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，也不需要取得危险化学品经营许可。
四、合规建议与风险防范
合规经营：
- 从事危险化学品经营销售活动的单位和个人，必须依法取得经营许可证，并严格遵守国家关于危险化学品安全管理的各项规定。
加强安全管理：
- 经营单位应具备相应的专业技术人员和管理人员，拥有完善的安全管理制度和应急预案，确保经营活动的合法性和安全性。
风险防范意识：
- 经营单位应持续加强安全管理，提高风险防范意识，定期评估经营风险，对超范围经营可能带来的法律后果和安全风险保持高度警惕。
五、典型案例警示
- 某化工企业擅自扩大经营范围，违规储存和销售未在许可范围内的剧毒化学品。因储存条件不符合标准，发生泄漏事故，导致多人中毒，企业负责人被判处有期徒刑并处罚金。这一案例警示我们，未经许可经营危险化学品不仅危及公共安全，还会给企业带来毁灭性打击。
总结与建议：未经许可经营危险化学品是严重的违法行为，不仅违反了国家关于危险化学品经营销售的许可制度，还可能引发严重的安全事故和法律后果。因此，从事此类活动的单位和个人务必了解并遵守相关法律法规，依法申请并取得经营许可证，确保经营活动的合法性和安全性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。