增资扩股协议确实是公司与新股东签订的，这一行为具有明确的法律依据。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国公司法》：
- 该法明确规定了公司增资扩股的基本程序和条件，为新增股东提供了法律基础。根据《公司法》的相关规定，公司有权通过增加注册资本的方式引进新股东，只要程序合法，新增股东的行为即受法律保护。
- 具体来说，公司进行增资扩股并新增股东前，必须召开股东会进行决议，且股东会需代表三分之二以上表决权的股东通过增资扩股及引入新股东的决议。这一程序确保了决策基于多数股东的同意，体现了公司治理的民主性和合法性。
公司章程：
- 公司章程是公司内部的“宪法”，规定了公司的基本运营规则和股东的权利义务。增资扩股及新增股东需符合公司章程的规定。因此，在签订增资扩股协议前，应仔细审查公司章程，确保协议内容不违反章程规定。
二、增资扩股协议的内容与签订
协议内容：
- 增资扩股协议应明确新增资本的缴纳方式（如货币、非货币财产等）、时间以及出资价格。出资价格应公平合理，通常参考公司的净资产、估值等因素，不得损害原股东利益。
- 协议还应明确新股东的权利和义务，包括但不限于股权比例、分红权、表决权等。同时，应约定原股东的优先认购权问题，并在协议中明确体现原股东是否放弃优先认购权或全体股东是否有其他约定。
签订程序：
- 在签订增资扩股协议前，公司应召开股东会或股东大会，就增资扩股事项进行表决，并经过代表三分之二以上表决权的股东通过（对于股份有限公司）或按照公司章程规定的比例通过（对于有限责任公司）。
- 修改公司章程中关于注册资本、股东结构等相关条款，以反映新增股东的情况。
- 协议签订后，应依法办理工商变更登记手续，将新股东信息载入公司登记档案，使股权变动具备公示公信力。
三、合法性的具体体现
合同效力层面：
- 增资扩股协议作为民事法律行为，只要满足行为人具有相应民事行为能力、意思表示真实、内容合法且不违背公序良俗等要件，即具备法律效力。新增股东的加入通过协议形式固定权利义务关系，受合同法保护。
公司治理层面：
- 新增股东通过认购新股获得股权后，依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。这种权利结构的调整属于公司自治范畴，只要遵循法定程序和公司章程，即构成合法的治理机制变革。
登记公示层面：
- 完成工商变更登记是增资扩股产生对抗第三人效力的关键步骤。登记机关对提交材料的形式审查确认文件齐备后，将新股东信息载入公司登记档案，使股权变动具备公示公信力。
建议：在签订增资扩股协议时，公司应确保协议内容合法、有效，并明确约定各方的权利、义务和责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。