政府为做大国企资金流水，让其代为实施政府项目，这一行为在法律上并不符合规定。以下从多个角度进行分析：

1. 政府行为的合法性角度：

   • 政府项目通常应当通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等法定方式，选择具备相应资质和能力的企业来实施。这是为了确保项目的公平、公正、公开，以及保证项目质量和资金使用的透明度。
   • 如果政府直接指定国企代为实施项目，而未经过上述法定程序，那么这种行为可能构成违法，因为它违反了政府采购和招投标的相关法律法规。

2. 国企角色与责任角度：

   • 国企作为市场主体，应当遵循市场规则，通过公平竞争获得项目。如果国企被政府直接指定代为实施项目，那么它可能无法充分展示其真实能力和水平，也无法承担应有的市场风险和责任。
   • 此外，国企代为实施政府项目还可能引发利益输送、腐败等问题，损害公共利益和市场秩序。

3. 资金流水与项目实施的关系角度：

   • 资金流水是项目实施过程中的一个重要环节，但它并不是项目实施的唯一或主要目的。政府项目的实施应当注重项目质量、进度和效益，而不是单纯追求资金流水的大小。
   • 如果政府为了做大国企资金流水而让其代为实施项目，那么这种行为可能偏离了项目实施的初衷，导致项目质量下降、资金浪费等问题。

4. 法律后果角度：

   • 如果政府或国企的上述行为被认定为违法，那么它们可能面临法律责任，包括行政处罚、民事赔偿等。
   • 此外，这种行为还可能损害政府的公信力和国企的形象，对它们的长期发展产生不利影响。

建议：

• 政府应当严格遵守政府采购和招投标的相关法律法规，通过公开、公平、公正的方式选择项目实施企业。
• 国企应当积极参与市场竞争，通过提升自身能力和水平来获得项目，而不是依赖政府的直接指定。
• 如果政府或国企在项目实施过程中存在违法行为，应当及时纠正并承担相应的法律责任。

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