对外出租国有资产并不一定是违法行为，但需要满足一定的条件和程序。以下从不同角度为您详细分析：
一、合法出租国有资产的情况
遵循法定程序：
- 根据相关法律法规，国有资产的出租应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖等公开竞价方式进行，或者通过产权交易机构进行交易，以确保出租过程的透明度和合法性。
- 如果国有资产出租行为符合上述法定程序，且出租方具备相应的出租权限，那么这种出租行为就是合法的。
获得批准或备案：
- 在某些情况下，国有资产的出租可能需要获得相关部门的批准或备案。例如，对于某些特定类型的国有资产（如文物、历史建筑等），其出租可能受到更严格的限制和监管。
- 如果出租方已经按照相关规定获得了批准或进行了备案，那么其出租行为也是合法的。
二、可能构成违法出租国有资产的情况
未经批准擅自出租：
- 如果出租方未经相关部门批准，擅自将国有资产出租给第三方，这种行为可能构成违法。因为国有资产属于国家所有，其出租行为需要受到国家的监管和管理。
违反法定程序出租：
- 如果出租方在出租国有资产时，未遵循公开、公平、公正的原则，或者未通过招标、拍卖等公开竞价方式进行，而是私下与承租方达成协议，这种行为也可能构成违法。因为它破坏了市场的公平竞争环境，损害了国家和其他潜在承租方的利益。
出租方不具备出租权限：
- 如果出租方本身并不具备出租国有资产的权限（例如，该资产并非由其管理或使用），但其仍然擅自将其出租给第三方，这种行为同样构成违法。因为它侵犯了国家对国有资产的管理权和使用权。
三、法律后果与建议
- 法律后果：违法出租国有资产可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得等），甚至可能构成犯罪（如贪污罪、受贿罪等），依法追究刑事责任。
- 建议：在对外出租国有资产前，务必了解并遵守相关法律法规和政策规定，确保出租行为的合法性和合规性。如果对此有疑问或不确定，建议咨询专业律师或相关政府部门以获取准确和权威的指导。
如果您在涉外法律或合资合作领域有关于国有资产出租的具体问题或疑虑，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况和需求，提供专业、全面且具有针对性的法律建议。