结论：开车时在摄像头下将手机放在腿上是否违法，需根据具体行为是否构成“驾驶时使用手持电话”来判定。若此行为被认定为手持使用手机，则属于违法行为；若未被认定为手持使用，则一般不直接构成违法，但仍可能因分散注意力而面临安全风险。

分析说明：

1. 违法行为的判定标准：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条的规定，驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。这里的“手持电话”通常指的是驾驶员用手直接持握手机进行通话或操作的行为。
   • 若将手机放在腿上，但并未用手持握或进行通话、操作等，从字面上理解，可能不直接构成“手持电话”的违法行为。然而，这种行为是否违法还需结合具体情境和执法部门的解释来判断。

2. 实际执法中的考量：

   • 在实际执法中，交警部门不仅会关注驾驶员是否手持手机，还会关注其行为是否妨碍了安全驾驶。如果将手机放在腿上导致驾驶员分心，无法集中注意力驾驶，即使未直接手持手机，也可能被视为妨碍安全驾驶的行为，从而受到处罚。
   • 此外，不同地区的执法标准和严格程度可能存在差异。有些地区可能对任何形式的手机使用（包括放在腿上）都持严格态度，而有些地区则可能相对宽松。

3. 安全风险与建议：

   • 无论是否构成违法行为，开车时将手机放在腿上都存在安全风险。手机可能滑落、分散驾驶员注意力或导致驾驶员在紧急情况下无法及时反应。
   • 为了保障行车安全，建议驾驶员在驾驶过程中避免使用手机，包括将手机放在腿上。如果需要使用手机，应将车辆停放在安全地点后再进行操作。

特殊场景：

• 如果驾驶员在驾驶过程中因紧急情况（如接听紧急电话、查看导航等）需要短暂使用手机，且能够确保安全驾驶（如使用蓝牙耳机、车载电话或停车后操作），则可能不被视为违法行为。但即便如此，也应尽量减少此类行为的发生，以降低安全风险。

行动建议：

• 驾驶员应严格遵守交通法规，避免在驾驶过程中使用手机，包括将手机放在腿上。
• 如果对某次交通违章行为有疑问或认为处罚不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。

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