针对水利工程拿不到工程款的问题，核心结论是可以通过协商、行政投诉、仲裁或诉讼等法律途径来维护自身权益。以下从不同角度详细分析：

1. 协商解决
   首先建议与发包方（业主单位）进行友好协商，明确工程款拖欠的具体原因（如资金周转困难、验收流程未完成等）。协商过程中可要求对方出具书面还款计划，并明确违约责任（如逾期支付的利息或违约金）。若双方能达成一致，可签订补充协议并公证，增强执行力。

2. 行政投诉与协调
   若协商无果，可向当地水行政主管部门（如水利局、水务局）或建设行政主管部门（如住建局）投诉。根据《保障农民工工资支付条例》及《水利建设市场主体信用信息管理办法》，行政机关有权对拖欠工程款的行为进行调查，并协调发包方支付款项。此途径适用于发包方为政府投资项目或国有企业的情况。

3. 仲裁或诉讼

   • 仲裁：若合同中约定了仲裁条款，可直接向约定的仲裁机构申请仲裁。仲裁具有一裁终局、效率高的特点，适合争议金额较大、双方希望快速解决的情况。
     
   • 诉讼：若未约定仲裁，可向工程所在地法院提起诉讼。诉讼过程中需重点准备以下证据：
     
     • 施工合同、补充协议等证明双方权利义务的文件；
       
     • 工程量清单、验收报告、结算单等证明工程已完工且符合标准的材料；
       
     • 催款记录（如律师函、短信、邮件等）证明已履行催告义务。
       若发包方为政府或国企，还可依据《政府投资条例》主张其优先支付工程款的义务。

4. 申请财产保全与强制执行
   在仲裁或诉讼过程中，若担心发包方转移财产，可向法院申请财产保全，冻结其银行账户、房产等资产。判决生效后，若对方仍不履行，可申请强制执行，法院将依法划扣款项或拍卖资产。

5. 特殊情形处理

   • 分包方拖欠：若总包方已收到款项但拖欠分包方，分包方可依据《民法典》第807条主张建设工程价款优先受偿权，优先于抵押权和其他债权受偿。
     
   • 无合同关系：若实际施工人未签订合同，可依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第43条，向发包方主张权利（发包方仅在欠付工程款范围内承担责任）。

行动建议：

1. 立即整理所有与工程款相关的证据材料；
   
2. 根据合同约定选择仲裁或诉讼途径，并同步申请财产保全；
   
3. 若涉及政府项目，可同步向财政部门申请资金拨付监督。
   

如有进一步疑问或需要具体操作指导，可直接向我咨询，我将结合您的合同条款和案件细节提供针对性方案。