关于国有土地四荒地开荒能否确权的问题，结论前置：能否确权取决于开垦行为的合法性、是否符合土地利用规划、是否存在权属争议以及是否得到了相关部门的认可和许可。以下是对此问题的详细分析：
可以确权的情况
合法合规且经过审批：
- 若开垦荒地的行为完全符合土地利用总体规划和相关法律法规，且已经按照规定向当地政府有关部门进行了申报、审批等合法程序，并获得了相应的开发许可，那么该土地可以进行确权登记。这通常适用于政府鼓励开发的未利用地，如荒山、荒坡等。只要遵循既定流程，所开垦土地即可得到合法确认。
长期稳定使用且无争议：
- 在某些情况下，如果开垦者长期对自己开垦的土地进行稳定经营使用，且没有引起任何土地权属纠纷，同时得到了相关部门（如村集体经济组织、乡镇人民政府等）的认可，那么根据实际情况和相关政策，也有可能对该土地进行确权，将其确定给开垦者使用。这体现了对实际使用者权益的保护和尊重。
承包经营：
- 如果开垦者在开荒过程中投入了资金和劳力，并且经过了相关部门（如村集体经济组织或村委会）的同意，进行了承包经营，那么可以依法进行确权登记颁证。这种情况下，开垦者的权益得到了明确认可和保护。
不能确权的情况
未经许可擅自开垦：
- 若开垦行为违反了法律法规，如在禁止开垦的生态保护区域（如自然保护区的核心区和缓冲区、基本农田保护区等）擅自开垦荒地，这种开垦行为是违法的，所开垦的土地不能确权。因为这些区域具有特殊的生态保护意义，严禁随意开发破坏。
存在权属争议：
- 当对开垦土地的权属存在争议时，如不同村民、村集体或单位之间对某块荒地的归属权有不同主张，且没有清晰的证据证明开垦者的合法权益，那么在争议解决之前，该土地不能进行确权。这需要先通过法律途径解决权属争议，再确定是否可以确权。
私自开垦且未获认可：
- 如果开垦者未经允许私自对荒地进行开垦，没有得到相关部门（如村集体经济组织、乡镇人民政府等）的认可和许可，那么这种开荒行为可能不被认可，也无法获得相应的权利证书。这种情况下，开垦者的权益无法得到法律保障。
建议与行动指南
- 了解政策与法规：在处理国有土地四荒地开荒问题时，建议先了解当地的政策和法规，明确土地权属和开垦要求。这有助于避免因不了解政策而导致的违法风险。
- 咨询相关部门：与当地村集体经济组织、乡镇人民政府或国土部门进行咨询和沟通，确保自己的开垦行为合法合规，并尽可能获得相关部门的认可和许可。这是确保权益得到合法保障的关键步骤。
- 准备相关证据：在申请确权时，准备充分的证据来证明自己的开垦行为合法合规、长期稳定使用且无争议。这有助于提高确权申请的成功率。
- 解决权属争议：如果存在权属争议，应积极通过法律途径解决争议，确保自己的权益得到妥善保护。在争议解决之前，避免进行大规模的开垦或投入，以免造成不必要的损失。
综上所述，国有土地四荒地开荒能否确权取决于多个因素的综合考量。在实际操作中，建议开垦者遵循相关法律法规和政策要求，积极与相关部门沟通协商，以确保自身权益得到妥善保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。