框架协议里约定仅为合作意向、不具有法律约束力的条款，其有效性需分情况讨论：

1. 若框架协议整体内容均围绕合作意向展开，且明确排除了法律约束力：

   • 在这种情况下，该框架协议本质上更接近于一种意向性文件，而非具有法律效力的合同。它主要表达了双方合作的初步意愿和大致方向，但并未对双方的具体权利、义务进行明确约定。因此，从法律角度来看，这样的框架协议通常不会被视为具有法律约束力的合同，其条款自然也不具备强制执行力。但需要注意的是，即使框架协议本身不具有法律约束力，双方在协商过程中所知悉的商业秘密、技术秘密等敏感信息，仍可能受到保密协议或相关法律法规的保护。

2. 若框架协议中既包含合作意向的表述，又包含了具体权利义务的约定：

   • 在这种情况下，框架协议的效力就不能一概而论了。对于那些仅表达合作意向、未涉及具体权利义务的条款，可以视为不具有法律约束力；但对于那些明确约定了双方具体权利义务的条款，则应当视为具有法律约束力。这是因为，合同的核心要素之一就是双方当事人的权利义务关系，一旦这些关系被明确约定下来，就构成了对双方当事人的法律约束。因此，在签订框架协议时，双方应当特别注意对条款内容的表述和界定，以避免产生不必要的法律纠纷。

3. 从法律原则和实务操作的角度分析：

   • 法律原则上尊重当事人的意思自治，即双方当事人有权根据自己的意愿自由约定合同的内容。但是，这种自由并不是无限制的，它必须受到法律、行政法规的强制性规定以及公序良俗的制约。因此，在签订框架协议时，双方应当确保协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。同时，从实务操作的角度来看，为了确保框架协议的有效性和可执行性，双方最好在协议中明确约定哪些条款具有法律约束力、哪些条款仅作为合作意向的参考。

法律建议：

• 在签订框架协议时，双方应当明确协议的性质和目的，以及各条款的法律效力。如果希望框架协议仅作为合作意向的参考，而不具有法律约束力，那么应当在协议中明确表述这一点，并避免在协议中约定具体权利义务。
• 如果希望框架协议中的某些条款具有法律约束力，那么应当对这些条款进行明确、具体的约定，并确保它们不违反法律、行政法规的强制性规定以及公序良俗。
• 在签订框架协议前，双方最好咨询专业律师的意见，以确保协议内容合法、有效且可执行。

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