并非所有企业变更法人都需要审计报告，但在以下特定情形下，企业变更法人通常需要提供审计报告：

1. 国有企业或国有控股企业：

   • 依据：根据国有资产管理的相关规定，国有企业或国有控股企业在变更法人时，为了确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失，通常需要进行审计，并提交审计报告。
   • 目的：审计报告能够反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，为国有资产监管部门提供决策依据。

2. 涉及重大资产重组或股权变更的企业：

   • 依据：在企业进行重大资产重组、股权变更或合并、分立等重大事项时，为了保障交易双方的合法权益，确保交易的公平、公正和透明，通常需要进行审计。
   • 目的：审计报告能够揭示企业的真实财务状况，为交易双方提供谈判基础，并作为交易文件的重要组成部分。

3. 法律法规或监管要求明确规定需要审计的情形：

   • 依据：某些特定行业或领域的企业，如金融机构、上市公司等，可能受到更严格的监管要求。在这些情况下，法律法规或监管机构可能明确规定企业在变更法人时需要提交审计报告。
   • 目的：满足监管要求，确保企业的合规运营，保护投资者和消费者的合法权益。

4. 企业自愿进行审计以增强透明度或信誉：

   • 依据：除了上述法定要求外，一些企业可能出于增强透明度、提升信誉或满足合作伙伴、投资者等利益相关方的需求，自愿选择在变更法人时进行审计。
   • 目的：通过审计报告展示企业的财务健康状况和经营成果，增强市场信心，促进企业的长期发展。