占道经营罚款确实属于行政处罚的一种。以下是对此问题的详细解析：
一、占道经营罚款的法律依据
占道经营作为一种违反城市管理和市容环境卫生规定的行为，其罚款依据主要来源于多层次的法律体系，包括国家层面的法律、行政法规以及地方性的法规、规章。
《中华人民共和国行政处罚法》：
- 该法为行政处罚提供了基本的程序和原则框架，确保处罚过程的合法性与公正性。它规定了处罚的设定、实施机关、管辖、适用及处罚程序等，是城管部门在对占道经营行为进行处罚时必须遵循的基本法。
《城市市容和环境卫生管理条例》：
- 该条例明确禁止任何单位和个人在街道两侧和公共场地堆放物料或搭建建筑物、构筑物等设施，特殊情况下需临时占用的，必须经相关部门批准并办理审批手续。对于未经批准擅自占用的行为，条例规定了责令停止违法行为、限期清理或拆除，并可处以罚款的处罚措施。
地方性法规与规章：
- 各地根据自身实际情况，制定了更为具体的城市管理相关地方性法规、规章。例如，《上海市城市管理行政执法条例》规定，对于占用道路等公共场所设摊经营的行为，城管执法部门可以暂扣相关物品和工具，并要求当事人到指定地点接受处理，同时可处以罚款；《北京市市容环境卫生条例》也规定了类似的处罚措施。
二、占道经营罚款的具体实施
在实际执法过程中，城管部门会根据占道经营的具体情形、社会影响及当事人的改正态度，合理运用自由裁量权，决定罚款的金额。罚款金额可能因地区、违法情节的不同而有所差异，从数十元至数千元不等。
三、占道经营罚款的意义与目的
占道经营罚款作为行政处罚的一种，其目的在于维护城市道路与公共场地的正常使用及市容整洁。通过罚款等处罚措施，可以促使商家和个人遵守城市管理规定，减少占道经营行为的发生，从而营造一个整洁、有序、宜居的城市环境。
四、建议与注意事项
- 作为商家或个人，在从事经营活动前，应了解并遵守当地的城市管理规定和相关法律法规，避免占道经营等违法行为的发生。
- 如果确实需要在街道上设置摊点或进行其他经营活动，应先向相关部门申请并获得批准，确保经营活动的合法性。
- 在面临城管部门的执法时，应积极配合，了解自己的权利和义务。如有异议，可通过合法途径进行申诉，维护自己的合法权益。
综上所述，占道经营罚款确实属于行政处罚的一种，其依据来源于多层次的法律体系。商家和个人在从事经营活动时，必须严格遵守这些规定，以避免不必要的法律纠纷和处罚。