针对您提出的“初中生霸凌不到14周岁怎么处理”的问题，这是一个涉及法律、教育和社会监管多个层面的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、法律层面的处理
刑事责任免除但需关注特殊情况：
- 根据我国《中华人民共和国刑法》的规定，未满14周岁的未成年人通常不承担刑事责任。这意味着，在一般的霸凌行为中，即使行为性质恶劣，由于年龄限制，涉事学生通常不会面临刑事起诉。
- 但需特别注意的是，对于已满12周岁不满14周岁的人，若犯故意杀人、故意伤害罪，且情节恶劣，致人死亡或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，并经最高人民检察院核准追诉的，应负刑事责任。不过，即便在这种情况下，量刑时也会从轻或减轻处罚。
治安管理处罚与监护人责任：
- 虽然不满14周岁的人违反治安管理不予处罚，但公安机关有权责令其监护人严加管教。这是为了确保涉事学生能够认识到自己行为的错误性，并防止类似行为再次发生。
- 在必要时，公安机关还可以采取政府收容教养等措施，对涉事学生进行更为严格的教育和矫治。
民事赔偿责任：
- 若霸凌行为导致他人受伤或财产损失，涉事未成年人的监护人需承担相应的民事赔偿责任。这包括但不限于医疗费、护理费、营养费以及其他合理费用。这是为了保障受害者的合法权益，并促使监护人加强对孩子的监管和教育。
二、教育引导层面的处理
学校的责任与措施：
- 学校应立即制止霸凌行为，确保学生安全，并展开全面调查以了解事情真相。这是为了防止事态扩大，并保护受害者的身心健康。
- 对参与霸凌的学生进行严肃的批评教育，并根据学校规章制度给予相应的纪律处分。这是为了让学生认识到自己行为的错误性，并承担相应的责任。
- 加强法制教育和行为规范引导，通过开展针对性课程或活动，提升学生的法律意识和道德素养。这是为了预防类似行为的再次发生，并培养学生的良好品德和行为习惯。
- 安排心理辅导老师对涉事学生进行心理辅导，帮助他们正确处理情绪，学会用合理方式解决矛盾冲突。这是为了关注学生的心理健康，防止因霸凌行为导致的心理问题。
家长的责任与措施：
- 家长接到通知后应尽快赶到学校，积极配合调查处理，并严肃教育孩子，让其认识到霸凌行为的错误性和严重性。这是为了让孩子明白自己的行为对他人造成的伤害，并培养其责任感和同理心。
- 引导孩子反思自己的行为，培养正确的价值观和行为准则。这是为了帮助孩子树立正确的道德观念，并学会用正确的方式与人相处。
- 加强日常监管和管教，必要时可寻求心理咨询等专业帮助。这是为了确保孩子能够健康成长，并防止类似行为的再次发生。
三、后续监管层面的处理
加强多方合作监管：
- 对于经常参与霸凌或有其他不良行为的未成年人，公安机关、学校、家长和社会应共同加强监管和教育引导。这是为了形成合力，共同预防和减少未成年人违法犯罪行为的发生。
实施矫治教育：
- 对于情节恶劣、屡教不改的未成年人，必要时可依法进行专门矫治教育。这是为了纠正其不良行为，并帮助其重新融入社会。矫治教育可以包括心理辅导、行为矫治、法制教育等多种形式，旨在帮助未成年人认识到自己的错误，并学会用正确的方式处理问题。
综上所述，处理未满14周岁初中生霸凌事件需要法律、教育和社会监管多方面的综合施策。通过明确法律责任、注重教育引导和加强后续监管，我们可以有效预防和减少此类事件的发生，促进未成年人的健康成长。希望这些建议能对您有所帮助。