结论前置：停车被城管拍照但没开罚单，是否有效需分情况讨论，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 拍照行为本身的性质与目的

   • 城管拍照通常是为了取证，记录车辆违规停放的事实，作为后续可能处罚的依据。如果拍照行为本身符合法定程序，且照片能够清晰反映车辆违规停放的情况（如停放位置、时间、车牌号等），那么即使当时没有开具罚单，该拍照行为在法律上仍然是有效的。它证明了城管部门已经发现了违规行为，并有可能在后续时间内根据照片证据对车主进行处罚。

2. 后续处罚的可能性与程序

   • 拍照后未立即开罚单，并不意味着车主不会受到处罚。城管部门可能在进一步核实情况（如确认车主信息、违规停放的具体情节等）后，再决定是否开具罚单。如果城管部门决定处罚，他们会按照法定程序，通过邮寄、短信通知或车主到指定地点接受处理等方式，将罚单送达车主。因此，即使当时没有开罚单，车主仍需关注后续可能收到的处罚通知。

3. 车主的应对措施

   • 如果车主发现自己的车辆被城管拍照但未收到罚单，可以主动联系城管部门或查询相关交通违法信息平台，了解自己的车辆是否存在违规停放记录。如果确认存在违规行为，车主应尽快按照城管部门的要求接受处理，以免产生滞纳金或影响个人信用记录。如果车主认为城管部门的拍照行为或后续处罚存在不当之处，可以依法提出申诉或行政复议。

4. 特殊情况下的无效性

   • 如果城管拍照行为存在程序违法（如未在合法时间内进行、拍照地点不合法等）或照片证据无法清晰反映违规事实（如照片模糊、无法识别车牌号等），那么该拍照行为在法律上可能被视为无效。在这种情况下，即使城管部门后续开具了罚单，车主也有权提出异议并要求撤销处罚。