关于税务文书公告送达的法律规定，这主要涉及到《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》中的相关条款。以下是对这一规定的详细解读：

首先，我们需要明确的是，税务文书的送达是税务机关与纳税人之间沟通的重要环节，它确保了税务决定的合法性和有效性。在正常情况下，税务机关会采用直接送达、留置送达、邮寄送达等方式将税务文书送达给纳税人。然而，在某些特殊情况下，如纳税人无法联系、拒绝接收或地址不明等，税务机关就需要采用公告送达的方式。

公告送达的法律依据：

根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）第一百零六条的规定：“有下列情形之一的，税务机关可以公告送达税务文书，自公告之日起满30日，即视为送达： （一）同一送达事项的受送达人众多的； （二）采用本章规定的其他送达方式无法送达的。”

这一条款明确规定了公告送达的适用情形和送达期限。当税务机关无法通过直接送达、留置送达、邮寄送达等方式将税务文书送达给纳税人时，或者同一送达事项的受送达人众多时，税务机关可以选择公告送达的方式。公告送达的期限为自公告之日起满30日，即视为已经送达。

公告送达的具体操作：

在实际操作中，税务机关会在其官方网站、公告栏或者其他公共媒体上发布公告，公告中会详细列明受送达人的名称、税务文书的名称、文号以及送达的内容等关键信息。受送达人需要在公告规定的期限内到税务机关指定的地点领取税务文书的正本。如果受送达人在公告期限内未领取税务文书，或者无法联系到受送达人，那么自公告之日起满30日，即视为税务文书已经送达。

举例说明：

以您提供的两个案例为例，国家税务总局梅河口市税务局和国家税务总局公主岭市税务局在无法通过其他方式送达税务文书的情况下，都选择了公告送达的方式。他们在公告中详细列明了受送达人的名称、税务文书的名称、文号以及送达的内容等关键信息，并规定了受送达人需要在公告之日起30日内到税务机关指定的地点领取税务文书的正本。如果受送达人未在规定期限内领取，那么自公告之日起满30日，即视为税务文书已经送达。

综上所述，税务文书公告送达是税务机关在无法通过其他方式送达税务文书时的一种合法、有效的送达方式。它确保了税务决定的合法性和有效性，同时也保护了纳税人的合法权益。如果您对公告送达的具体操作或者相关法律规定有任何疑问，欢迎随时向我咨询。