串标行为由多个主体依据不同法律进行处罚，主要包括行政机关和司法机关。以下是对串标行为处罚主体的详细分析：

一、行政机关的处罚

1. 《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例

   • 处罚主体：行政监督部门（如发展改革部门、住房城乡建设部门等，具体根据招标项目性质和行业划分确定）。
   • 处罚措施：
     • 中标无效；
     • 对单位处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；
     • 有违法所得的，并处没收违法所得；
     • 情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

2. 《中华人民共和国反不正当竞争法》

   • 处罚主体：监督检查部门（如市场监督管理部门）。
   • 处罚措施：
     • 中标无效；
     • 根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

二、司法机关的处罚

1. 《中华人民共和国刑法》
   • 处罚主体：人民法院。
   • 处罚情形：当串标行为情节严重，构成犯罪时，将依法追究刑事责任。
   • 处罚措施：
     • 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；
     • 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

三、处罚的具体情形与考量

• 情节严重性：行政机关和司法机关在处罚时，会考虑串标行为的情节严重性，如是否多次串标、是否造成重大经济损失或恶劣社会影响等。
• 损害后果：若串标行为给他人造成损失，除行政处罚外，还可能面临民事赔偿责任。受损方有权通过民事诉讼要求侵权方赔偿因串标行为所遭受的直接经济损失和间接经济损失。

四、实际案例与法律适用

在实际操作中，行政机关和司法机关会根据具体案情，结合相关法律法规，对串标行为进行综合判断并作出相应处罚。例如，若串标行为涉及金额巨大、造成重大经济损失或恶劣社会影响，可能同时面临行政处罚和刑事处罚。

总结来说，串标行为的处罚主体包括行政机关和司法机关，它们依据不同法律对串标行为进行处罚。行政机关主要依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规进行行政处罚；司法机关则依据《中华人民共和国刑法》对情节严重的串标行为追究刑事责任。若您遇到串标相关法律问题，可以直接向我咨询。