未经许可生产第三类医疗器械，将由设区的市级、省级人民政府负责药品监督管理的部门进行处罚。具体分析如下：

一、处罚依据

根据《医疗器械监督管理条例》第八十一条的规定，未经许可从事第二类、第三类医疗器械生产活动的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的医疗器械和用于违法生产经营的工具、设备、原材料等物品；违法生产经营的医疗器械货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，10年内不受理相关责任人以及单位提出的医疗器械许可申请，对违法单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入30%以上3倍以下罚款，终身禁止其从事医疗器械生产经营活动。

二、处罚机关

1. 一般情形：

   • 对于未经许可生产第三类医疗器械的行为，通常由设区的市级人民政府负责药品监督管理的部门进行处罚。这是因为设区的市级药品监督管理部门在地域上更接近违法行为发生地，能够更及时、有效地进行调查和处理。

2. 情节严重或涉及跨区域：

   • 如果违法行为情节严重，或者涉及跨区域的生产、销售等，可能由省级人民政府负责药品监督管理的部门进行处罚。省级药品监督管理部门具有更高的行政级别和更广泛的管辖权，能够处理更复杂、更严重的违法行为。

三、处罚要点解析

1. 没收违法所得及相关物品：

   • 监管部门将没收无证生产者的违法所得，以及违法生产的医疗器械和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品。这是为了剥夺违法者的非法利益，防止其继续从事违法行为。

2. 罚款标准：

   • 违法生产的医疗器械货值金额不足1万元的，处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，处货值金额15倍以上30倍以下罚款。罚款的数额根据违法情节的严重程度和货值金额的大小来确定，以体现处罚的公正性和合理性。

3. 情节严重的处理：

   • 如果违法行为情节严重，监管部门将责令停产停业，10年内不受理相关责任人以及单位提出的医疗器械许可申请。同时，对违法单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入30%以上3倍以下罚款，终身禁止其从事医疗器械生产经营活动。这些措施旨在严厉打击违法行为，维护市场秩序和公众健康安全。

四、合规建议

为了避免法律处罚并保障公众健康和安全，企业或个人在生产第三类医疗器械时，应严格遵守相关法律法规。具体建议如下：

1. 申请生产许可：先向所在地省级人民政府负责药品监督管理的部门申请生产许可，确保具备合法的生产资质。
2. 合规生产：在取得合法资质后，方可开展生产活动，并持续遵守相关法律法规，确保生产活动的合法性和安全性。
3. 加强内部管理：建立健全内部管理制度，加强员工培训，提高法律意识，确保生产过程中的每一个环节都符合法律法规的要求。

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