未按合同约定完工，在法律上通常不能认定为完工。以下从不同角度为你详细分析：

合同约定层面

在建设工程合同中，双方会明确约定工程的完工标准、时间、质量等关键要素。这些约定是双方权利义务的基础，也是判断工程是否完工的重要依据。如果工程未按照合同约定的标准、时间或质量要求完成，那么从合同约定的角度来看，该工程就不能被认定为完工。例如，合同中明确规定了工程需在某一特定日期前完成，并且需达到特定的质量标准，若工程未能在该日期前完成，或者虽完成但质量未达标，那么该工程就不能被视为完工。

法律定义层面

从法律定义上讲，“完工”通常意味着工程已经按照合同约定的要求全部完成，并且达到了可以交付使用的状态。这包括工程的所有部分都已经建设完毕，且质量符合合同约定或国家相关标准。如果工程存在未完成的部分，或者质量不符合要求，那么该工程就不能被认定为完工。

法律后果层面

如果工程未按合同约定完工，可能会引发一系列法律后果。例如，发包方有权要求承包方承担违约责任，包括支付违约金、赔偿损失等。同时，如果因工程未完工导致发包方无法按时使用工程，还可能引发其他间接损失，如租金损失、营业损失等，这些损失也可能由承包方承担。此外，如果工程未完工且承包方拒绝继续履行合同，发包方还有权解除合同，并要求承包方承担因此造成的损失。

特殊情况考量

当然，也存在一些特殊情况需要考虑。例如，如果因不可抗力因素（如自然灾害、政府行为等）导致工程无法按时完工，那么承包方可能不需要承担违约责任。但这种情况下，承包方需要及时通知发包方，并提供相关证明材料。另外，如果双方在合同中约定了可以延期完工的条件，且承包方符合这些条件，那么工程未按时完工也可能不被视为违约。

建议：

• 对于发包方而言，如果工程未按合同约定完工，应及时与承包方沟通，了解原因并协商解决方案。如果协商无果，可以考虑通过法律途径维护自己的权益。
• 对于承包方而言，应严格按照合同约定的要求完成工程，避免因未完工而引发法律纠纷。如果确实存在无法按时完工的情况，应及时与发包方沟通并寻求解决方案。

如果你在建设工程合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。