中介并不一定是个体工商户，但中介机构可以以个体工商户的形式设立和运营。以下是对这一问题的详细解答：

首先，我们需要明确“中介”和“个体工商户”的定义及范畴：

1. 中介：通常指的是在交易双方之间起媒介、桥梁作用，为促成交易、提供信息、协调关系等服务的机构或个人。中介服务的范围广泛，包括但不限于房地产中介、职业中介、婚姻中介、金融中介等。

2. 个体工商户：则是指依法登记注册，以个人或家庭为单位从事工商业经营活动的经济组织。个体工商户在法律上享有独立的民事主体资格，可以独立承担民事责任。

接下来，我们分析中介机构与个体工商户之间的关系：

• 中介机构可以选择以不同的组织形式进行设立和运营，包括但不限于个体工商户、合伙企业、有限责任公司等。因此，中介并不一定是个体工商户。
• 然而，对于某些小型的中介服务，如个人职业中介、小型房地产中介等，个体工商户可能是一种常见的设立形式。这是因为个体工商户设立门槛相对较低，运营成本较小，适合小型、初创的中介机构。

以职业中介机构为例，根据相关办事指南，个人可以以个体工商户的形式设立职业中介机构，并需要按照规定的流程办理市场主体设立登记、职业中介服务许可等相关手续。这进一步说明了中介机构可以以个体工商户的形式存在和运营。

此外，我们还需要注意到，无论中介机构以何种形式设立和运营，都需要遵守相关的法律法规和行业规范，确保服务的合法性和合规性。同时，个体工商户作为市场主体的一种类型，也需要遵守《市场主体登记管理条例》等有关规定，确保自身的合法经营。

综上所述，中介并不一定是个体工商户，但中介机构可以选择以个体工商户的形式设立和运营。在选择设立形式时，中介机构应根据自身的实际情况和需求进行综合考虑。