集体资产被集体使用是否合法，需分情况讨论，关键在于是否符合法律法规及集体决策程序。以下从不同角度为您详细分析：
一、合法情形
符合法律法规及集体决策程序
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，集体资产属于集体所有，集体成员有权依法对集体资产进行管理和使用。若集体资产的使用符合法律法规的规定，且经过了集体成员的民主决策程序（如村民会议、村民代表会议等），则集体资产被集体使用是合法的。
- 举例说明：某村集体决定使用集体资金修建村内道路，该决定经过了村民会议的讨论和表决，且符合相关法律法规的规定，那么这种使用集体资产的行为就是合法的。
为了集体利益且程序正当
- 集体利益优先：若集体资产的使用是为了集体成员的共同利益，如改善集体生活环境、提高集体经济效益等，且在使用过程中遵循了正当的程序，如公开招标、公平竞争等，那么这种使用行为也是合法的。
- 举例说明：某村集体决定将部分集体土地出租给一家企业，用于建设工厂，以增加集体收入。该决定经过了村民代表会议的讨论和表决，且出租过程遵循了公开、公平、公正的原则，那么这种使用集体资产的行为就是合法的。
二、不合法情形
未经民主决策程序
- 程序违法：若集体资产的使用未经集体成员的民主决策程序，如未经村民会议或村民代表会议讨论和表决，就擅自使用集体资产，那么这种行为就是违法的。
- 举例说明：某村村长未经村民会议讨论，就擅自决定将集体资金借给个人使用，这种行为就违反了民主决策程序，是违法的。
损害集体利益
- 利益受损：若集体资产的使用损害了集体成员的共同利益，如将集体资产低价出租给个人或企业，导致集体收入减少，或者将集体资产用于非法活动等，那么这种使用行为也是违法的。
- 举例说明：某村集体决定将部分集体土地低价出租给一家污染企业，导致村内环境恶化，集体成员健康受损。这种行为就损害了集体利益，是违法的。
违反法律法规规定
- 法律红线：若集体资产的使用违反了法律法规的强制性规定，如未经批准擅自改变集体土地用途、未经许可擅自处置集体资产等，那么这种行为同样是违法的。
- 举例说明：某村集体未经批准，擅自将集体所有的林地改为建设用地，用于建设住宅楼。这种行为就违反了土地管理法的规定，是违法的。
三、法律建议
- 加强民主决策程序：集体资产的使用应严格遵循民主决策程序，确保集体成员的知情权、参与权和决策权得到充分保障。
- 明确使用目的和范围：集体资产的使用应明确目的和范围，确保使用行为符合集体成员的共同利益，且不违反法律法规的规定。
- 加强监督和管理：应建立健全集体资产使用的监督和管理机制，对使用过程进行全程监督，确保集体资产的安全和有效使用。
若您遇到集体资产被非法使用的情况，或对此类问题有进一步疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更详细的法律建议和解决方案。