物业管理条例中关于物业合同备案的依据，主要集中于第二十一条和第五十九条的相关规定，同时结合地方性法规及规范性文件的具体要求。以下是对此问题的详细解答：
《物业管理条例》的直接规定
- 第二十一条：此条款明确指出，在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位选聘物业服务企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。这一规定为前期物业合同备案制度奠定了基础，因为备案通常是对书面合同的一种管理措施，旨在确保合同的合法性和规范性。虽然第二十一条并未直接提及“备案”二字，但备案作为合同管理的重要环节，其依据可追溯至此条款所确立的合同签订要求。
- 第五十九条：该条款通过处罚规定间接强调了备案制度的重要性。它规定，若物业服务企业违反条例规定，将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，将受到行政处罚。这一规定实际上要求物业服务企业在管理活动中必须遵循一定的规范，而备案作为确保这些规范得以执行的前置措施，与第五十九条的精神是相契合的。虽然第五十九条并未直接说明备案的依据，但可以从其对违规行为的处罚中推断出备案制度对于规范物业管理活动的重要性。
地方性法规及规范性文件的具体要求
- 除了《物业管理条例》的全国性规定外，各地还根据自身的实际情况制定了实施细则或办法，这些地方性法规及规范性文件往往明确规定了前期物业合同备案的具体要求。例如，它们可能规定了备案的期限、需要提交的材料、审查的内容等，以确保合同的合法性和规范性。这些具体规定是物业合同备案制度在实际操作中的重要依据。
备案的实际意义与法律效果
- 备案不仅是对合同的一种形式审查，更是对合同内容合法性的一种确认。通过政府部门的审核与确认，前期物业合同的内容得以确保其合法性，从而有效避免因合同条款不合法而引发的纠纷。
- 备案后的合同具有更强的法律效力，为业主和物业服务企业提供了更加坚实的权益保障基础。在合同履行过程中，若发生争议或纠纷，备案合同可以作为重要的证据材料，有助于维护各方的合法权益。
- 备案制度还有助于政府加强对物业服务市场的监管力度。通过备案，政府可以及时了解物业服务市场的动态和情况，发现并纠正市场中的不规范行为，从而维护市场秩序和公平竞争环境。
建议：在实际操作中，建设单位或物业服务企业应严格按照相关法律法规和地方性法规及规范性文件的要求进行前期物业合同的备案工作。若遇到具体问题或疑问，可直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。