醉驾血液酒精含量达到223mg/100ml时，检察院不起诉的法律依据及情形分析如下：
一、不起诉的法律依据
检察院对醉驾案件作出不起诉决定，主要依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，具体包括：
法定不起诉：
- 法律依据：《刑事诉讼法》第十六条规定，若醉驾行为情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，或其他法定情形（如犯罪已过追诉时效期限、经特赦令免除刑罚等），检察院应作出不起诉决定。
- 分析：对于血液酒精含量达到223mg/100ml的醉驾行为，通常不会被认定为情节显著轻微，因此这一条款在此情况下直接适用的可能性较低。但若存在其他特殊情形，如紧急避险等，可能构成法定不起诉的理由。
酌定不起诉（相对不起诉）：
- 法律依据：《刑事诉讼法》第一百七十七条第二款规定，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，检察院可以作出不起诉决定。
- 分析：在醉驾案件中，若血液酒精含量虽然较高，但犯罪嫌疑人具备自首、立功、坦白、积极赔偿等从宽处罚情节，且未造成严重后果，检察院可能会认定犯罪情节轻微，作出酌定不起诉决定。然而，对于血液酒精含量达到223mg/100ml的情况，这一决定的作出将更为谨慎，需要综合考虑其他情节。
证据不足不起诉：
- 法律依据：《刑事诉讼法》第一百七十五条第四款规定，对于二次补充侦查后证据仍然不足的案件，检察院应作出不起诉决定。
- 分析：若醉驾案件中的关键证据存在问题，如血液酒精含量检测程序不合法或鉴定意见有瑕疵，且无法补正或合理解释，检察院应作出证据不足不起诉决定。但这种情况在血液酒精含量明确达到223mg/100ml时较为罕见。
二、不起诉的具体考量因素
在实际操作中，检察院对醉驾不起诉的决定会综合考虑多种因素，包括但不限于：
醉驾行为的情节：
- 如时间、地点、速度、是否造成事故等。对于血液酒精含量达到223mg/100ml的醉驾行为，若未造成事故且驾驶距离较短，可能在一定程度上减轻其社会危害性。
犯罪嫌疑人的认罪态度：
- 如是否积极配合调查、真诚悔罪等。犯罪嫌疑人若能如实供述自己的醉驾行为，并表现出深刻的悔罪态度，可能增加检察院作出不起诉决定的可能性。
社会影响：
- 如是否造成恶劣社会影响等。若醉驾行为未引发公众关注或造成不良社会影响，检察院在作出不起诉决定时可能更为宽松。
三、不起诉决定的后续处理及行政处罚
后续处理：
- 若检察院作出不起诉决定，将公开宣布，并将不起诉决定书送达被不起诉人和其所在单位。若被不起诉人在押，应立即释放。
行政处罚：
- 即使检察院对醉驾行为作出不起诉决定，醉驾者仍因违反了《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，需接受行政处罚。根据《道路交通安全法》第九十一条，醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。同时，还可能面临罚款等行政处罚。
总结与建议：
对于血液酒精含量达到223mg/100ml的醉驾行为，检察院作出不起诉决定的可能性相对较低，但并非绝对不可能。在实际操作中，检察院会综合考虑醉驾行为的情节、犯罪嫌疑人的认罪态度以及社会影响等因素。若您或您身边的人面临此类情况，建议积极配合调查，如实供述自己的醉驾行为，并表现出深刻的悔罪态度，以争取检察院作出不起诉决定的可能性。同时，无论检察院是否作出不起诉决定，醉驾者都需承担相应的行政责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。