关于优先建设村庄规划区内基础设施的法律依据，主要可以依据以下几个重要的政策文件和规划指导原则来理解：

首先，根据《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号），该意见明确指出，实施乡村振兴战略，首先要做好法定的村庄规划。这有利于统筹安排各类资源，集中力量、突出重点，加快补齐乡村发展短板。其中，基础设施的建设是乡村发展短板中的重要一环，因此，在村庄规划中，基础设施的优先建设是符合这一政策导向的。该意见还强调，要依据人口规模和服务半径，合理规划供水排水、电力电信等基础设施，这为优先建设村庄规划区内的基础设施提供了明确的指导。

其次，《住房城乡建设部关于进一步加强村庄建设规划工作的通知》（建村〔2018〕89号）也强调了村庄规划的重要性，并指出要因地制宜编制村庄建设规划，确保农房建设有规划可依、行政村有村庄整治安排。虽然该通知没有直接提及“优先建设”，但它强调了规划的先行性和引导性，意味着在规划指导下，基础设施等关键要素的建设应当得到优先考虑和安排。

进一步地，从规划的原则和目标来看，村庄规划旨在优化乡村生产生活生态空间，引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡融合发展。这意味着，在村庄规划区内，基础设施的建设不仅是为了满足当前的需求，更是为了促进乡村的长期发展和城乡一体化进程。因此，优先建设村庄规划区内的基础设施，是实现这一目标的重要手段。

综上所述，虽然具体的法律条文可能并未直接提及“优先建设村庄规划区内基础设施”，但根据相关政策文件和规划指导原则，我们可以明确：在村庄规划的指导下，优先建设基础设施是符合乡村振兴战略和城乡融合发展要求的，也是推动乡村全面振兴的重要举措。因此，在实际操作中，应当依据村庄规划，合理安排基础设施建设的顺序和重点，确保乡村发展的有序性和可持续性。