特殊工种海员在2028年10月达到55岁时退休，可以不延迟退休。具体分析如下：

根据现行政策和法律规定，特殊工种因工作性质的特殊性，并不包括在延迟退休的范围内。国家在实施渐进式延迟法定退休年龄的政策时，也明确提到了会规范完善特殊工种等提前退休政策。这意味着，尽管整体趋势是延迟退休，但特殊工种仍可享受提前退休的待遇。

对于海员这一特殊工种而言，如果其在2028年10月达到55岁，且满足从事特殊工种工作的年限要求，那么他就可以向单位提出退休申请，单位应依法为其办理退休手续。此时，海员不需要延迟退休，可以按照相关规定正常退休。

综上所述，特殊工种海员在2028年10月达到55岁时退休，不需要延迟退休。如果单位未按照法律规定为特殊工种工人办理退休手续，工人可以先尝试与单位协商；协商不成时，可以向当地劳动仲裁机构申请劳动仲裁，要求单位履行法定退休义务；在劳动仲裁未能解决问题的情况下，还可以向人民法院提起诉讼，通过司法途径维护自身合法权益。