在框架协议上，既可以使用合同章，也可以使用公章，但具体使用哪种章需根据协议的性质、公司的内部规定以及实际需求来决定。以下是对这一问题的详细分析：

一、合同章与公章的法律效力

1. 合同章：合同章是专门用于签订合同的印章，它代表了公司在合同签订方面的授权。在合同上加盖合同章，通常意味着公司认可合同的内容，并愿意承担合同约定的义务。合同章的使用范围相对特定，主要限于合同签订领域。

2. 公章：公章是公司最高权力的象征，它代表了公司的法人资格和法律地位。公章的使用范围广泛，不仅限于合同签订，还包括公司对外文件、证明、声明等的签署。在合同上加盖公章，同样表示公司对合同内容的认可和承担义务的意愿，且公章的法律效力通常被认为高于合同章。

二、框架协议的特点与印章选择

1. 框架协议的特点：框架协议是一种预约合同，它规定了双方在未来一定期限内就特定事项进行合作的基本框架和条件。框架协议本身通常不涉及具体的交易细节，而是为后续的具体合同签订提供基础和指导。

2. 印章选择：

   • 若框架协议内容较为简单，且双方对后续合作有明确的预期和信任：在这种情况下，使用合同章可能更为合适。因为合同章能够明确表示双方对框架协议内容的认可，并愿意在此基础上签订后续的具体合同。
   • 若框架协议内容较为复杂，涉及多个方面和层次，或双方对后续合作存在不确定性：在这种情况下，使用公章可能更为稳妥。因为公章具有更高的法律效力，能够更好地保障双方的权益，减少因印章问题引发的纠纷。

三、公司内部规定与实际需求

1. 公司内部规定：不同公司可能对印章的使用有不同的规定。有些公司可能明确规定框架协议必须使用公章，而有些公司则可能允许使用合同章。因此，在签订框架协议时，应首先查阅公司的内部规定，确保印章的使用符合公司要求。

2. 实际需求：除了公司内部规定外，还应考虑实际需求。例如，如果框架协议需要对外公示或涉及第三方利益，使用公章可能更能体现其正式性和权威性。

四、法律建议

1. 在签订框架协议前，应明确协议的性质和目的：根据协议的性质和目的来选择合适的印章。

2. 查阅公司内部规定：确保印章的使用符合公司要求，避免因印章问题引发不必要的纠纷。

3. 考虑实际需求：根据实际需求来选择印章，确保协议的正式性和权威性。

4. 如有疑问或不确定：建议咨询专业律师或法律顾问，以确保印章使用的合法性和有效性。

总之，在框架协议上使用合同章还是公章，需根据协议的性质、公司的内部规定以及实际需求来决定。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。