公益短信本身不涉及隐私侵权，但若发送方式不当，则可能构成对隐私权的侵犯。
首先，我们需要明确什么是隐私以及隐私权的保护范围。《民法典》第一千零三十二条规定，自然人享有隐私权，隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。
接下来，我们分析公益短信的性质。公益短信通常是为了宣传公益事业、提醒公众注意某些事项或提供公共服务信息而发送的，其内容一般不涉及个人隐私。因此，从内容上来看，公益短信本身并不构成对隐私权的侵犯。
然而，在发送公益短信的过程中，若存在以下情形，则可能构成对隐私权的侵犯：
未经同意发送：如果发送方未经接收方同意，擅自向其发送公益短信，尤其是频繁发送或发送时间不当（如深夜、凌晨等），则可能侵扰接收方的私人生活安宁，构成对隐私权的侵犯。
泄露个人信息：在发送公益短信的过程中，如果发送方泄露了接收方的个人信息，如姓名、电话号码等，则可能构成对接收方隐私权的侵犯。
使用非法手段发送：如果发送方使用非法手段获取接收方的信息，或者通过伪造、冒用他人身份等方式发送公益短信，则同样可能构成对隐私权的侵犯。
综上所述，公益短信本身不涉及隐私侵权，但在发送过程中需遵守相关法律法规，尊重接收方的隐私权。若发送方式不当，则可能构成对隐私权的侵犯。因此，在发送公益短信时，应确保发送方式合法、合规，避免侵扰接收方的私人生活安宁或泄露其个人信息。