结论：二轮承包未发证时，一轮承包的效力需分情况讨论，具体如下：

1. 若一轮承包合同仍在有效期内：

   • 一轮承包继续有效。根据《农村土地承包法》的相关规定，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。因此，只要一轮承包合同未到期，且未出现法定或约定的解除事由，一轮承包就继续有效。
   • 二轮承包未发证不影响一轮承包效力。二轮承包未发证，可能只是由于行政程序上的延误或其他原因，但这并不影响一轮承包合同的法律效力。一轮承包方仍可依据合同享有土地承包经营权。

2. 若一轮承包合同已到期，且二轮承包已实际进行但未发证：

   • 一轮承包效力终止。一轮承包合同到期后，其法律效力自然终止。此时，土地承包经营权应依据二轮承包的结果进行重新分配。
   • 二轮承包虽未发证，但可能已产生实际效力。尽管二轮承包未发证，但如果二轮承包已经通过村民会议或村民代表会议等民主议定程序确定，并且承包方已经实际占有、使用承包地，那么二轮承包可能已产生实际效力。在这种情况下，一轮承包方应依据二轮承包的结果交还土地。
   • 未发证不影响二轮承包合同的成立与生效。根据《民法典》的相关规定，合同自当事人意思表示一致时成立，依法成立的合同自成立时生效。因此，二轮承包合同即使未发证，只要双方意思表示一致且不违反法律、行政法规的强制性规定，合同就成立并生效。

3. 特殊情况下的处理：

   • 若因行政程序延误导致二轮承包未发证：行政机关应尽快完成发证工作，以明确土地承包经营权的归属。在此期间，一轮承包方和二轮承包方应协商解决土地使用问题，避免产生纠纷。
   • 若因纠纷导致二轮承包未发证：双方应通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决纠纷。在纠纷解决前，一轮承包方可能仍需继续履行合同义务，但具体应依据纠纷的性质和实际情况进行判断。

法律建议：

• 对于一轮承包方而言，如果合同仍在有效期内，应继续履行合同义务，享受合同权利；如果合同已到期，应依据二轮承包的结果交还土地。
• 对于二轮承包方而言，如果已实际占有、使用承包地但未发证，应尽快与行政机关联系完成发证工作；如果因纠纷导致未发证，应积极寻求解决纠纷的途径。
• 双方在处理土地承包问题时，应遵守相关法律法规和政策规定，尊重彼此的合法权益，通过协商、调解等方式解决纠纷，避免采取过激行为。

可能后果：

• 如果一轮承包方在合同到期后仍继续占有、使用土地且拒绝交还，可能构成侵权行为，需要承担相应的法律责任。
• 如果二轮承包方在未发证的情况下擅自改变土地用途或进行其他违法行为，也可能面临法律制裁。

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