执法机关扣押超载车辆属于行政强制措施行为。以下是对此问题的详细分析：
行政强制措施的定义与性质
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。扣押超载车辆，正是执法机关为了制止超载这一违法行为，防止可能因超载引发的交通事故等危害发生，而对车辆这一财物实施的暂时性控制措施。
扣押超载车辆的法律依据
根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，公安机关交通管理部门及其交通警察在执法过程中，对于超载等违法行为，有权依法采取扣留机动车等行政强制措施。这是执法机关履行其法定职责，维护道路交通安全秩序的必要手段。
扣押超载车辆的法律后果与程序
法律后果：被扣押的超载车辆，其驾驶人或所有人需要按照执法机关的要求，接受相应的处罚（如罚款、记分等），并消除超载状态后，方可取回车辆。若逾期不接受处理，执法机关有权依法对车辆进行进一步处理，如拍卖、报废等。
程序要求：执法机关在扣押超载车辆时，必须严格遵守法定程序，如出示执法证件、填写扣押清单、告知当事人权利义务等。若执法机关在扣押过程中存在违法行为，当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
特殊情况下的处理
在某些特殊情况下，如超载车辆涉嫌严重违法犯罪（如非法运输危险物品等），执法机关在扣押车辆的同时，还可能对驾驶人或所有人采取其他更严厉的强制措施，如拘留、逮捕等。但这些措施的实施，必须严格依照刑事诉讼法的相关规定进行。
总结与建议：执法机关扣押超载车辆，是依法行使行政强制措施权的行为，旨在维护道路交通安全秩序，保护人民群众的生命财产安全。若您或他人遇到此类情况，建议积极配合执法机关的工作，按照要求接受处理，并依法维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。