热力公司一般没有行政罚款权，但在特定合同约定下可能对用户收取违约金或滞纳金。具体分析如下：

1. 行政罚款权的法律限制
   根据《行政处罚法》第十七条，行政处罚权仅能由法律、法规授权的行政机关或组织行使。热力公司作为企业，若未获得行政机关委托或法律特别授权（如《城镇供热管理条例》明确授权），则无权对用户实施行政罚款。例如，用户私改供热设施或偷热行为，热力公司只能向行政主管部门举报，由城管、市场监管等部门依法处罚。

2. 合同约定下的违约金与滞纳金
   若用户与热力公司签订的《供用热合同》中明确约定了违约责任条款（如逾期缴费按日加收滞纳金、私改管道需支付违约金等），则热力公司可依据合同主张权利。但需注意：

   • 违约金合理性：根据《民法典》第五百八十五条，违约金不得超过实际损失的30%，过高部分可请求法院调整；
     
   • 滞纳金性质：若合同将滞纳金定义为“违约金”，则适用上述规则；若定义为“利息损失”，则需符合民间借贷利率上限（当前为LPR4倍）。

3. 实务建议

   • 用户角度：收到热力公司“罚款通知”时，首先核查其依据是否为行政处罚决定书（需盖行政机关公章），若仅为企业通知，可要求其出示合同条款；
     
   • 热力公司角度：制定合同时应明确违约情形及赔偿标准，避免使用“罚款”等易引发争议的表述，同时需留存用户违约的证据（如照片、检测报告等）。

若您遇到具体纠纷（如被热力公司要求支付高额费用），可进一步向我说明合同条款及事件细节，我将协助分析权利义务边界。