框架协议本身并不直接等同于分散采购，其是否属于分散采购取决于具体的实施方式和采购主体的管理策略。以下是对这一问题的详细分析：

一、框架协议采购的定义与特点

框架协议采购是一种采购方式，它通过一次招标或谈判确定基本采购条款和条件，为后续采购提供总体框架和指导原则。这种方式适用于技术、服务等标准明确、统一且需要多次重复采购的货物和服务。框架协议采购的核心在于简化重复性采购流程，提高采购效率，降低成本，并保证质量。其特点包括：

1. 长期性：框架协议通常具有较长的有效期，为后续的采购活动提供一个稳定的框架。
2. 灵活性：在框架协议的有效期内，采购人可以根据实际需求，在入围供应商范围内选择成交供应商，并签订具体的采购合同。
3. 竞争性：框架协议的订立通常通过公开招标或谈判等竞争方式确定入围供应商，确保采购过程的公平、公正和透明。

二、分散采购的定义与特点

分散采购则是指采购人根据自身需求，自行组织采购活动，选择供应商并签订采购合同的方式。与集中采购相比，分散采购更加灵活，能够更快地响应采购人的具体需求。然而，分散采购也可能导致采购效率低下、成本增加以及质量难以保证等问题。

三、框架协议采购与分散采购的关系

1. 框架协议采购可以融入分散采购中：在某些情况下，采购人可能选择采用框架协议采购的方式，在框架协议的有效期内，根据实际需求自行选择成交供应商并签订采购合同。这种情况下，框架协议采购实际上成为了一种分散采购的实施方式。但需要注意的是，即使采用框架协议采购，采购人仍需遵守相关的法律法规和采购程序，确保采购活动的合法性和合规性。
2. 框架协议采购不必然属于分散采购：另一方面，框架协议采购并不必然属于分散采购。例如，在集中采购的框架下，采购人也可以通过框架协议采购的方式，与入围供应商签订长期合作协议，以简化后续的采购流程。这种情况下，框架协议采购更多地体现为一种集中采购的策略或手段。

四、实际应用中的考虑因素

在实际应用中，是否将框架协议采购视为分散采购，还需要考虑以下因素：

1. 采购主体的管理策略：不同的采购主体可能根据其管理策略和需求，选择不同的采购方式。一些采购主体可能更倾向于采用集中采购的方式，以降低成本和提高效率；而另一些采购主体则可能更注重灵活性和响应速度，因此选择分散采购或框架协议采购作为其实施方式。
2. 采购项目的性质和需求：采购项目的性质和需求也是决定采购方式的重要因素。对于一些技术、服务等标准明确、统一且需要多次重复采购的货物和服务，框架协议采购可能更为合适；而对于一些个性化、定制化的采购需求，则可能需要采用更为灵活的分散采购方式。

总结来看，框架协议采购本身并不直接等同于分散采购，其是否属于分散采购取决于具体的实施方式和采购主体的管理策略。在实际应用中，应根据采购项目的性质和需求以及采购主体的管理策略来选择合适的采购方式。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。