针对您提出的“行政案件20天了还没立案”的问题，以下从可能的原因、应对措施及法律依据三方面进行分析：
一、可能的原因
材料不符合要求
- 提交的行政起诉状内容可能不完整，例如缺少必要的被告信息、诉讼请求不明确或事实与理由阐述不清。
- 证据材料可能不足或格式不规范，如未提供必要的复印件、证据清单缺失或证据与案件关联性不强。
- 未按要求缴纳诉讼费用，这也是导致立案延迟的常见原因。
案件量过大或流程延迟
- 法院或行政机关可能因案件积压，导致立案审查周期延长。
- 系统故障或人为操作失误，如材料遗失、登记错误等，也可能导致立案延迟。
特殊程序要求
- 某些行政案件可能涉及前置调解或特殊审查程序，如涉及国家安全、公共利益等复杂法律关系的案件，需要额外审查时间。
沟通不畅
- 您可能未及时关注法院或行政机关的通知，如短信、电话或邮件，导致错过补正期限或了解立案进度的机会。
- 提交方式不当，如邮寄材料未及时送达立案庭或提交至错误部门，也可能导致立案延迟。
二、应对措施
主动联系确认进度
- 立即致电立案庭或前往窗口咨询，明确问题所在，如材料缺漏、费用未缴或需补正其他事项。
- 要求提供书面《补正告知书》或《不予受理裁定书》，以便了解具体原因并采取相应措施。
补充或修正材料
- 根据法院或行政机关的反馈，及时完善起诉状、证据清单等文件，确保所有材料符合法定要求。
- 确保所有材料格式规范，如提供必要的复印件、证据清单清晰明了等。
依法申请监督或救济
- 若认为法院或行政机关无故拖延，可向上级机关或同级人大常委会反映情况，寻求监督。
- 对不予受理裁定不服的，可在法定期限内提起上诉或申请复议，维护自身合法权益。
保留证据
- 保存提交材料的凭证，如邮寄回执、签收记录等，以证明您已按时提交材料。
- 记录与法院或行政机关的沟通内容，包括时间、人员、答复要点等，以备后续维权之需。
三、法律依据
立案时限规定
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条：“人民法院应当在接到起诉状时当场予以登记立案，不能当场判定的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。”
- 若涉及特殊审查程序或复杂法律关系，法院可能需更长时间进行审查，但应告知您具体审查期限及理由。
超期未处理的救济途径
- 若法院或行政机关超期未处理您的立案申请，您可依据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，通过上诉、复议或申请检察监督等方式维护自身权益。
四、建议行动步骤
- 第一步：立即联系立案庭或相关行政机关，获取具体未立案原因及补正要求。
- 第二步：根据反馈在法定期限内完成材料补正或费用缴纳，确保立案申请符合法定要求。
- 第三步：若问题仍未解决，向上级机关或同级人大常委会投诉，并同步准备上诉或复议材料，以维护自身合法权益。
最后提醒：行政案件立案审查需遵循法定程序，但您也应主动跟进立案进度，避免因自身疏忽导致延误。若您在立案过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将竭诚为您提供专业、全面的法律服务。