辅警出借资金给借款人牟利的行为，其合法性需根据具体情况判断，一般而言，若未利用职务便利且资金来源合法，该行为本身不直接违法；但若涉及利用职务便利或资金来源非法，则可能构成违法甚至犯罪。以下从不同角度进行分析：
一、辅警身份与出借资金行为的性质
辅警，作为公安机关的辅助人员，其职责是协助正式警察执行公务，维护社会治安。然而，辅警并不具备正式警察的执法权，其身份并不影响其作为普通公民在民事活动中的权利与义务。因此，从民事法律关系的角度来看，辅警出借资金给借款人，本质上是一种民间借贷行为。只要双方意思表示真实，不违反法律、行政法规的强制性规定，且出借的资金来源合法，该借贷行为就是合法的。
二、利用职务便利出借资金牟利的违法性
若辅警利用职务便利出借资金：
- 如果辅警在出借资金的过程中，利用了自己的职务便利，如利用工作之便获取借款人的信息、利用职权对借款人施加压力等，从而获取不正当利益，那么这种行为就可能构成违法。
- 特别是当辅警与借款人之间存在不正当的利益关系，如辅警通过出借资金收取高额利息，或者以出借资金为条件要求借款人提供其他不正当利益时，这种行为就可能涉嫌受贿或滥用职权等犯罪。
相关法律规定：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。虽然辅警并非正式的国家工作人员，但若其行为性质恶劣，影响严重，也可能受到相应的纪律处分或法律制裁。
- 同时，如果辅警在出借资金的过程中，存在滥用职权、玩忽职守等行为，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，还可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪。
三、资金来源的合法性
- 合法资金来源：如果辅警出借的资金来源合法，如自己的合法收入、储蓄等，那么该借贷行为在民事法律关系上是合法的。
- 非法资金来源：如果辅警出借的资金来源非法，如通过贪污、受贿、盗窃等非法手段获取的资金，那么该借贷行为不仅违法，还可能构成犯罪。因为非法资金本身就不受法律保护，以非法资金进行的借贷行为也必然违法。
四、法律建议
对于辅警而言：
- 在进行民间借贷活动时，应严格遵守法律法规，确保资金来源合法，不利用职务便利谋取不正当利益。
- 同时，应明确借贷双方的权利与义务，签订书面借贷合同，以避免不必要的法律纠纷。
对于借款人而言：
- 在向辅警或其他任何人借款时，应了解对方的身份和资金来源，确保借贷行为的合法性。
- 同时，应按照约定履行还款义务，避免因违约而承担法律责任。
总结来说，辅警出借资金给借款人牟利的行为，其合法性需根据具体情况判断。若未利用职务便利且资金来源合法，该行为本身不直接违法；但若涉及利用职务便利或资金来源非法，则可能构成违法甚至犯罪。因此，在进行民间借贷活动时，双方都应严格遵守法律法规，确保借贷行为的合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。