拍卖委托书在符合一定条件下可以作为合同，但更准确地说，它通常是构成委托拍卖合同的一部分或基础文件。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、拍卖委托书的法律性质

拍卖委托书是委托人向拍卖人发出的，表明其愿意将特定物品或财产权利委托给拍卖人进行拍卖的书面文件。从法律性质上看，它具备了合同的一些基本要素，如双方当事人的意思表示、标的物的明确描述等。然而，拍卖委托书本身并不等同于完整的委托拍卖合同，它更多地是表达了委托人的一种意愿或意向，为后续的合同签订提供了基础。

二、委托拍卖合同的构成

委托拍卖合同是委托人与拍卖人之间就拍卖事宜达成的书面协议，它必须包含一系列关键条款，以确保双方权益得到充分保障。这些条款通常包括：

1. 双方当事人的基本信息：包括委托人和拍卖人的姓名（或名称）、地址、联系方式等。
2. 拍卖标的的详细描述：包括名称、规格、数量、质量、来源等。
3. 拍卖价格与支付条款：包括保留价、佣金及其支付方式、期限等。
4. 拍卖活动的具体安排：包括时间、地点、拍卖方式等。
5. 拍卖标的的交付或转移：包括交付或转移的时间、方式等。
6. 双方的权利和义务：包括委托人保证标的的合法性和真实性，拍卖人按约定进行拍卖活动等。
7. 违约责任：明确双方在违反合同约定时应承担的责任。
8. 争议解决方式：如仲裁或诉讼等。

三、拍卖委托书与委托拍卖合同的关系

在实际操作中，拍卖委托书往往作为委托拍卖合同的前置文件或组成部分出现。委托人通过出具拍卖委托书，向拍卖人表达其委托拍卖的意愿，并初步确定拍卖标的、保留价等关键信息。随后，双方在此基础上进一步协商并签订正式的委托拍卖合同，明确各自的权利和义务。

四、拍卖委托书作为合同的效力

如果拍卖委托书已经包含了上述委托拍卖合同的关键条款，并且双方当事人已经签字或盖章确认，那么该拍卖委托书在法律上可以被视为一份有效的委托拍卖合同。然而，在大多数情况下，为了确保合同的完整性和明确性，双方还是会选择签订一份更为详细的委托拍卖合同。

五、法律建议

1. 明确条款：无论是拍卖委托书还是委托拍卖合同，都应尽可能明确、详细地约定双方的权利和义务，以避免后续纠纷。
2. 法律审查：在签订任何法律文件之前，建议双方都进行法律审查，确保文件的合法性和有效性。
3. 专业咨询：如有任何疑问或不确定之处，应及时咨询专业律师，以获取专业的法律意见和建议。

综上所述，拍卖委托书在符合一定条件下可以作为合同，但为了确保双方权益得到充分保障，建议双方还是签订一份正式的委托拍卖合同。如有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。