关于您提出的“一片祖宗坟地在山凹里，不是耕地是否合法”的问题，结论是：坟地的合法性并非单纯由是否为耕地决定，而是需要综合考虑土地性质、规划用途、是否符合当地习俗及政策规定等多方面因素。以下是对此问题的详细分析：

1. 土地性质与规划用途：

   • 首先，需要明确该片土地的性质。根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地分为农用地、建设用地和未利用地。坟地通常不属于农用地（如耕地、林地等），但也不一定直接归类为建设用地。
   • 其次，要查看该土地是否已被规划为特定用途，如林地、草地、自然保护区等。如果坟地所在土地已被规划为其他用途，且该用途与坟地存在冲突，则可能面临合法性问题。

2. 当地习俗与政策规定：

   • 在农村地区，坟地的设置往往受到当地习俗和传统的影响。如果当地有明确的习俗或规定允许在特定地点设置坟地，且该地点符合土地性质和规划用途的要求，则坟地可能是合法的。
   • 同时，还需要关注当地政府或相关部门是否出台了关于坟地管理的具体政策或规定。这些政策或规定可能涉及坟地的选址、规模、管理等方面，对坟地的合法性产生直接影响。

3. 合法性判断与建议：

   • 如果坟地所在土地性质符合要求，且未违反当地规划用途和政策规定，同时符合当地习俗和传统，那么该坟地可能是合法的。
   • 如果坟地存在合法性疑问，建议首先咨询当地土地管理部门或相关部门，了解土地性质和规划用途的具体情况。同时，也可以咨询当地村委会或居民委员会，了解当地习俗和政策规定。
   • 如果坟地确实存在违法情况，如未经批准擅自占用土地、违反规划用途等，那么可能需要面临整改、迁移等后果。在这种情况下，建议积极与相关部门沟通协商，寻求合理的解决方案。

总结来说，坟地的合法性需要综合考虑多方面因素，包括土地性质、规划用途、当地习俗和政策规定等。如果您对坟地的合法性存在疑问或担忧，建议直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议和指导。