《中国土地法大纲》既是一个具有法律效力的文件，也具备法律的性质和特征。以下是对这一问题的详细解答：

首先，从制定背景和目的来看，《中国土地法大纲》是在1947年中国共产党全国土地会议上通过，并正式公布施行的。它的出台，旨在彻底废除封建性及半封建性剥削的土地制度，确立耕者有其田的新型土地制度。这一核心目的，体现了其作为法律文件对于土地制度根本性变革的追求和规定。

其次，从内容上来看，《中国土地法大纲》共包含十六条具体规定，详细阐述了土地分配的具体办法、土地改革工作的总路线和总政策等。这些规定不仅具有明确的法律条文性质，而且为土地改革运动提供了具体的指导和方针。例如，大纲明确规定了“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”，以及“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收，并分配给无地或少地的农民”等具体条款。

再者，从实施效果和影响来看，《中国土地法大纲》的公布与实施，有力推动了解放区土地改革运动的发展。它不仅解决了农民的土地问题，激发了农民的生产积极性和革命热情，还为解放战争的胜利奠定了坚实的物质基础。同时，该大纲对新中国成立后的土地改革也产生了重要影响，为新中国的土地制度建设奠定了坚实的基础。

综上所述，《中国土地法大纲》不仅是一个具有法律效力的文件，其内容、目的和实施效果都充分体现了其作为法律的性质和特征。它在中国历史上具有重要地位，对于理解中国土地制度的演变和当前土地政策制定提供了重要的历史依据和参考。因此，我们可以说，《中国土地法大纲》既是一个文件，也是一项具有深远意义的法律。