虚假宣传的判定需综合考虑多个方面，具体如下：

1. 行为主体

   • 虚假宣传的行为主体主要是商品或服务的经营者，这包括但不限于从事商品经营或营利性服务的法人、其他经济组织和个人。此外，广告主、广告代理制作者以及广告发布者等也可能成为虚假宣传的主体。这些主体在宣传过程中应确保信息的真实性，避免误导消费者。

2. 行为事实及表现形式

   • 虚假宣传的核心是经营者作出的宣传与商品或服务的实际情况不符。具体表现形式多样，包括但不限于：
     • 对商品或服务性能、质量的虚假描述：如夸大产品功效、伪造质量认证等。例如，宣称某种化妆品具有神奇的美容功效，但实际上并无此效果。
     • 对商品产地、来源的虚假标注：如假冒产地、虚假生产厂家等。例如，将国内生产的产品标注为进口产品。
     • 虚假的价格宣传：如虚构原价、价格承诺不兑现等。例如，宣称商品原价为1000元，现价500元，但实际上原价从未达到过1000元。
     • 虚假的广告宣传：如使用虚假数据或案例、引人误解的表述等。例如，使用伪造的用户评价或虚构的成功案例来宣传产品。

3. 实际影响与后果

   • 虚假宣传必须达到足以引人误解的程度，即这种不实宣传使一般消费者产生错误认识，进而影响其购买决策。例如，消费者因虚假宣传而购买了不符合预期的商品或服务，造成了经济损失或健康损害。同时，虚假宣传还会造成社会危害，如损害消费者或竞争对手的利益，破坏市场秩序等。

4. 主观态度

   • 在虚假宣传的判定中，经营者的主观态度也是关键因素之一。一般来说，经营者明知宣传内容虚假或应当知道其为虚假内容而仍然进行宣传的情况，属于故意虚假宣传，通常会面临更严厉的处罚。例如，广告主无论其在主观上持有何种态度，只要发布了虚假广告，就需要承担法律责任。而对于广告负责人员来说，只有在明知或者应当知道广告内容为虚假信息的前提下，才需要为其欺骗他人的广告行为承担相应的法律责任。

5. 法律依据

   • 我国《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》以及《中华人民共和国广告法》等法律法规都对虚假宣传行为作出了明确规定。例如，《反不正当竞争法》第八条规定：“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。”这些法律条款及其司法解释是判定虚假宣传的重要法律依据。执法机关和司法机关会依据这些规定结合具体案件事实来判定是否构成虚假宣传，并依法追究相关责任人的法律责任。

法律建议：

• 作为经营者，应严格遵守相关法律法规，确保宣传内容的真实性，避免任何形式的虚假宣传。
• 作为消费者，应提高警惕，理性消费，并在遭遇虚假宣传时积极维护自身权益，如向市场监督管理部门投诉或寻求法律途径解决。

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