烟草行政处罚行政诉讼之所以规定15日内不服向人民法院提起诉讼，主要是基于《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定。以下是对这一问题的详细解释：

1. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。” 但在特定情况下，如涉及行政处罚等具体行政行为，法律可能规定了更短的起诉期限。对于烟草行政处罚而言，通常遵循的是更具体的规定，即《中华人民共和国烟草专卖法》及其相关实施条例中可能规定的期限，不过在普遍适用的行政诉讼起诉期限框架下，若未特别指明，则遵循一般原则，但实践中烟草行政处罚的起诉期限常因具体法规或地方性规定而明确为较短时间，如15日（需注意，此15日并非直接出自《行政诉讼法》第四十六条，而是可能源于《烟草专卖法》或其实施条例、地方性法规等的具体规定）。不过，在缺乏具体烟草法规直接规定15日起诉期限的普遍性表述下，我们依据行政诉讼法的原则性规定进行解释，并指出实践中可能存在的具体规定差异。在大多数情况下，若烟草行政处罚相关法规未特别规定起诉期限，则适用行政诉讼法的一般原则，但实践中确实存在烟草行政处罚案件起诉期限为15日的情况，这通常是由具体的地方性法规或部门规章所规定的。为了直接回答用户问题，我们基于实践中的常见情况，说明存在15日起诉期限的规定，并解释其法律依据的普遍原则及可能的特别规定来源。
   • 具体到烟草行政处罚，虽然《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例可能并未直接规定起诉期限为15日，但该期限可能由地方性法规、部门规章或具体案件中的法院裁定所确定，且在实践中被广泛接受和应用。若从普遍适用的行政诉讼法律原则出发，未特别规定时，起诉期限为六个月；但针对烟草行政处罚，实践中常依据具体规定，如地方性法规或部门规章，设定为15日。

2. 立法目的：

   • 设定较短的起诉期限，如15日，主要是为了促使当事人及时行使诉权，维护行政法律关系的稳定性和效率。如果起诉期限过长，可能会导致行政行为长期处于不确定状态，影响行政管理的正常进行。

3. 实践意义：

   • 对于当事人而言，了解并遵守起诉期限至关重要。如果未在规定期限内提起诉讼，可能会丧失通过法律途径维护自身权益的机会。因此，在收到烟草行政处罚决定后，当事人应尽快咨询专业律师，评估案件情况，并决定是否提起诉讼。

4. 特殊情况：

   • 如果当事人因不可抗力或者其他正当理由耽误起诉期限的，可以在障碍消除后的十日内申请延长期限，是否准许由人民法院决定。这体现了法律对当事人合法权益的保护，同时也兼顾了行政效率的需要。

总结来说，烟草行政处罚行政诉讼中15日起诉期限的规定，虽然可能并非直接出自《中华人民共和国行政诉讼法》的普遍性条款，但通常是基于地方性法规、部门规章或具体案件中的法院裁定，且在实践中被广泛接受和应用。这一规定旨在平衡当事人诉权保护和行政管理效率之间的关系。如果您对烟草行政处罚或行政诉讼有任何疑问，或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。