派出机关是行政主体。以下是对此问题的详细分析：

一、派出机关的定义与类型

派出机关是由有权地方人民政府在一定行政区域内设立，代表设立机关管理该行政区域内各项行政事务的行政机构。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的相关规定，我国的派出机关主要分为以下三类：

1. 行政公署：省、自治区人民政府经国务院批准设立的派出机关，主要负责管理特定地区的行政事务。
2. 区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的派出机关，主要为了管理地域面积较大、人口居住分散的偏远地区。
3. 街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的派出机关，是城市基层社会治理的重要组成部分，负责办理本辖区的公共事务和公益事业，维护社会秩序等工作。

二、派出机关作为行政主体的依据

派出机关之所以具有行政主体资格，主要基于以下几点原因：

1. 法律依据赋予：派出机关是根据相关组织法的规定设立的，具有明确的法律授权。例如，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》就赋予了派出机关在一定区域内管理行政事务的权力。
2. 能以自己名义实施行政行为：派出机关可以以自己的名义作出行政决定、发布命令等。这种独立性体现在它们能够根据自身的判断和需要，依法行使行政职权，而无需事事请示上级机关。
3. 独立承担法律责任：当派出机关的行政行为引起行政复议或行政诉讼时，它能够独立作为被申请人或被告参加复议或诉讼，并独立承担相应的法律后果。这意味着派出机关在行使职权时，必须严格遵守法律法规，否则将承担相应的法律责任。

三、派出机关与派出机构的区别

在探讨派出机关是否为行政主体时，还需要明确其与派出机构的区别。派出机构是政府工作部门根据需要在一定行政区域内设立的，代表该部门在该区域内行使特定的行政管理职权的机构。与派出机关不同，派出机构在一般情况下不具有独立的行政主体资格，除非获得法律、法规或规章的明确授权。而派出机关，如前所述，是具有行政主体资格的。

四、实例说明

以街道办事处为例，作为市辖区、不设区的市人民政府的派出机关，街道办事处在其管辖区域内具有独立的行政主体资格。它可以以自己的名义作出行政决定，如发布城市管理规定、征收城市基础设施配套费等，并独立承担由此产生的法律责任。

综上所述，派出机关是行政主体，能够在其职权范围内独立行使行政职权，并以自己的名义承担由此产生的法律责任。如果您在行政法律方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。