结论概述：航班价格的监管主要由中国民用航空局（以下简称“民航局”）负责，其通过制定和执行相关法规、政策来规范航空运输市场，确保航班价格的合理性和透明度。结合新闻背景中提到的低价机票事件，这实际上是航空公司的一种市场策略，其最终价格（含税）仍受民航局监管，以确保不违反相关法规。

一、航班价格的监管主体

航班价格的监管主体主要是民航局。民航局作为国务院主管民用航空事业的部门，负责制定和执行民用航空领域的法规、政策，包括航班价格的监管。民航局通过制定《中华人民共和国民用航空法》等相关法律法规，明确了航空运输市场的准入条件、价格形成机制、价格监管措施等，为航班价格的合理形成和有效监管提供了法律基础。

二、航班价格的监管依据

航班价格的监管依据主要包括《中华人民共和国民用航空法》以及民航局发布的相关规章和规范性文件。这些法规和政策对航班价格的制定、调整、公示等环节都做出了明确规定，要求航空公司必须遵守价格法规，不得进行不正当竞争，不得损害消费者权益。

三、航班价格的形成机制

航班价格的形成机制主要受到市场供求关系、航空公司成本、竞争状况等多种因素的影响。在市场供求关系方面，当航班需求大于供给时，价格往往会上涨；反之，当供给大于需求时，价格则会下降。航空公司成本也是影响航班价格的重要因素，包括燃油成本、机场费用、人工成本等。此外，竞争状况也会对航班价格产生影响，不同航空公司之间的竞争会促使价格更加合理和透明。

四、新闻背景中的低价机票事件分析

结合新闻背景中提到的低价机票事件，这实际上是航空公司的一种市场策略。航空公司通过推出不含税的低价机票来吸引消费者关注，提高市场竞争力。然而，这种低价机票并不包含所有费用，如税费、机场建设费等，因此消费者在购买时需要仔细了解机票的具体费用构成。此外，航空公司推出的低价机票也必须遵守民航局的相关法规和政策，不得进行不正当竞争或损害消费者权益。

在新闻背景中提到的低价机票事件中，虽然机票不含税价格低至100元，但含税后的价格最低仍为1489元。这表明航空公司在制定价格时仍然考虑了成本和市场供求关系等因素，同时也遵守了民航局的相关法规和政策。

五、对公众的启示

对于公众而言，在购买机票时应当仔细了解机票的具体费用构成和退改签政策等信息，避免因为不了解而遭受损失。同时，公众也可以关注民航局等官方渠道发布的信息和政策动态，以便及时了解航班价格的最新情况和监管措施。

如有任何关于交通运输领域的法律问题或疑虑，欢迎直接向我咨询。我将以专业的知识和丰富的经验为你提供全面、准确的解答。