若土地未确权但被划为耕地，可按以下步骤处理：

1. 核实划定依据与程序合法性
   首先需确认耕地划定的行政主体（如自然资源部门、农业农村部门）是否具备法定权限，并核查其划定依据是否符合《土地管理法》《基本农田保护条例》等规定。例如，是否通过卫星遥感、实地勘测等技术手段完成地类认定，是否履行公示、听证等程序。若存在程序违法（如未公告、未听取利害关系人意见），可依据《行政复议法》第9条或《行政诉讼法》第46条，在知道行政行为之日起60日内申请复议或6年内提起诉讼，要求撤销划定决定。

2. 申请土地确权以明确权属
   根据《土地管理法》第14条，土地所有权和使用权争议由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。若土地未确权，可向县级自然资源部门提交书面确权申请，附上土地来源证明（如承包合同、流转协议、缴费凭证等）、身份证明及四至范围图。部门应在60日内完成调查并出具处理决定；对决定不服的，可申请复议或提起诉讼。确权后，土地性质（如耕地、建设用地）将作为权属证书的附注内容，成为后续维权的核心依据。

3. 区分耕地保护与合理利用需求
   若划定耕地符合规划且程序合法，需进一步判断是否影响实际使用：

   • 若土地原为建设用地但被误划为耕地：可依据《土地调查条例》第10条，要求自然资源部门重新核查地类。若确属调查错误，部门应修正数据库并更新公示信息。
     
   • 若需在耕地上进行非农建设：需符合《土地管理法》第44条的“转用审批”条件（如纳入国土空间规划、取得农用地转用批文）。未经批准擅自建设的，可能面临责令拆除、罚款等处罚。
     
   • 若仅需维持农业用途：可依法申请耕地地力保护补贴（如《农业农村部、财政部关于做好2023年耕地地力保护补贴工作的通知》），或通过土地流转、入股等方式实现规模化经营。

4. 特殊情形下的救济路径

   • 历史遗留问题：若土地因政策变动（如“二调”与“三调”地类不一致）导致权属模糊，可依据《自然资源部关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知》，申请更新登记并注明历史沿革。
     
   • 行政不作为：若部门未在法定期限内处理确权申请或划定争议，可依据《行政诉讼法》第47条，以“不履行法定职责”为由提起诉讼，要求其限期履职。

行动建议：优先通过书面形式向当地自然资源部门提交《土地权属争议调查处理申请书》或《耕地划定异议书》，并留存送达回执。若部门推诿或处理结果不利，可在收集证据（如现场照片、证人证言、政策文件）后，委托律师代理复议或诉讼。处理过程中需注意时效限制，避免因逾期丧失救济权利。