道路旅客运输企业是可以在异地设区的区上成立分公司的，但需要满足一定的条件并履行相应的手续。具体分析如下：

1. 法律与政策依据：

   • 根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，公司设立分公司是合法的商业行为，只要符合法定条件和程序，即可在异地设立。
   • 对于道路旅客运输企业而言，虽然其业务具有特殊性，但并未被法律禁止在异地设立分公司。不过，由于道路运输业务涉及公共安全，因此设立分公司时可能需要满足特定的行业监管要求。

2. 设立条件与手续：

   • 企业资质：道路旅客运输企业需具备相应的运输资质，包括道路运输经营许可证等。在设立分公司时，这些资质可能需要经过相关部门的审核或备案。
   • 注册地址：分公司需有固定的经营场所，且该场所应符合当地政府和行业监管部门的要求。在异地设区的区上设立分公司时，需确保所选地址符合相关规定。
   • 审批与备案：设立分公司可能需要向当地工商行政管理部门办理注册登记手续，并可能需要向交通运输主管部门进行备案或审批。具体流程和要求可能因地区而异，需根据当地政策执行。

3. 行业监管与合规性：

   • 道路旅客运输业务受到严格的行业监管，包括车辆安全、驾驶员资质、运输线路等方面的要求。设立分公司后，需确保分公司的运营活动符合这些监管要求。
   • 分公司作为总公司的分支机构，其民事责任由总公司承担。因此，在设立分公司时，总公司需对分公司的运营活动进行充分的管理和监督，确保合规性。

4. 实际操作建议：

   • 在设立分公司前，建议道路旅客运输企业先咨询当地工商行政管理部门和交通运输主管部门，了解具体的设立条件和手续要求。
   • 准备好必要的申请材料，包括企业资质证明、注册地址证明、分公司负责人身份证明等。
   • 在设立过程中，积极配合相关部门的审核和监管工作，确保分公司的合法设立和运营。