针对退休公职人员嫖娼仅有付娼费记录而无现场抓获的情况，需分情况讨论处理方式，核心结论如下：
- 行政处罚层面：证据不足难以直接认定嫖娼行为
根据《治安管理处罚法》第六十六条，嫖娼需以“发生性关系”为构成要件，且需证据链完整（如现场抓获、双方供述、交易记录、监控等）。若仅有付娼费记录（如转账备注含“嫖资”等敏感词），但无其他证据（如聊天记录、证人证言、现场物证等）佐证实际发生了性交易，公安机关通常难以直接认定嫖娼行为成立。此时，若退休人员否认嫖娼，仅凭单一付款记录可能因证据不足而不予处罚。
例外情形：若付款记录与其他间接证据（如同时段出现在涉黄场所的监控、与卖淫人员的通话记录等）形成完整证据链，且退休人员无法合理解释付款用途（如声称“转账错误”但无证据支持），公安机关可能综合认定嫖娼行为，依法处以10-15日拘留+5000元以下罚款；情节较轻的（如未实际发生性关系但有协商行为），处5日以下拘留或500元以下罚款。
- 公职人员纪律处分层面：即使未受行政处罚，仍可能面临党纪政务处分
根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第四十条，公职人员“参与嫖娼、赌博等违法活动”的，即使未被公安机关处罚，只要查证属实，仍可依据情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。退休公职人员虽已离职，但若嫖娼行为发生在退休前，原单位或纪检监察机关仍可依据其在职期间的违纪事实启动调查程序；若发生在退休后，则需看其是否仍属于党组织管理范围（如离退休党员），若属于，可能面临党纪处分（如警告直至开除党籍）。
关键点：党纪政务处分不以行政处罚为前提，只要证据能证明违纪事实（如付款记录+其他间接证据），即可启动处分程序。例如，若退休人员承认嫖娼或无法合理解释付款用途，即使未被行政处罚，也可能被认定为“违反生活纪律”而受处分。
- 实务建议：主动配合调查，谨慎解释付款用途
若面临调查，建议退休人员：
- 如实陈述事实：若确实未嫖娼，需提供付款的合理用途（如转账给亲友、误转等），并配合提供相关证据（如聊天记录、亲属关系证明等）；
- 避免对抗调查：隐瞒或伪造证据可能加重处罚（如从“情节较轻”升格为“情节严重”）；
- 咨询专业律师：若证据对己不利，可委托律师协助分析证据链漏洞，争取从轻或免于处罚。
总结：仅有付娼费记录时，行政处罚需证据充分，否则难以认定；但党纪政务处分对证据要求相对宽松，仍可能受处分。具体处理需结合证据链完整性、行为发生时间（在职/退休）及当事人陈述综合判断。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体案件细节。