无证无照经营是指单位或个人在违反法律、法规、国务院决定的规定的情况下，未依法取得相关许可或营业执照，而擅自从事经营活动的行为。具体来说，这包括以下几种情况：
首先，未依法取得许可从事经营活动。这意味着某些经营活动需要特定的许可或资质，但经营者并未获得这些许可或资质就擅自开展业务。例如，未取得医疗执业许可证而开设诊所，或未取得食品经营许可证而销售食品等。这类行为由法律、法规、国务院决定规定的部门进行查处，若法律、法规、国务院决定没有明确规定或规定不明确的，则由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门进行查处。
其次，未依法取得营业执照从事经营活动。营业执照是经营者合法开展业务的基本证明，未取得营业执照而从事经营活动，即属于无照经营。这类行为由履行工商行政管理职责的部门（即工商行政管理部门）进行查处。
再者，既未依法取得许可又未依法取得营业执照从事经营活动。这种情况下，经营者既没有获得特定经营活动的许可，也没有取得营业执照，属于双重违规。这类行为同样依照上述关于未依法取得许可从事经营活动的规定进行查处。
不过，也需要注意，并非所有未取得许可或营业执照的经营活动都构成无证无照经营。根据《无证无照经营查处办法》的规定，以下两种情况不属于无证无照经营：
对于无证无照经营行为，查处部门会依法进行处罚，包括责令停止经营活动、没收违法所得、罚款等。同时，这些行为还会被记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示。若妨害查处部门查处无证无照经营，构成违反治安管理行为的，还会由公安机关依法进行处罚。若构成犯罪，则依法追究刑事责任。
因此，建议经营者在开展业务前，务必了解并遵守相关法律法规，依法取得必要的许可和营业执照，以避免不必要的法律风险。